2016年8月17日，上午900，瀟湘省委辦公廳發布一份高度保密的紅頭文件：
“關於大夏上層調研組赴瀟湘調研‘地方製度治理試點’工作的通知。”
文件全文不足三百字，卻在省委各係統內部投下了一枚“政治定向炸彈”。
這不是例行性基層督查，而是一次跨部門、跨領域、跨係統的聯合調研考察——牽頭的是大夏中央科技部高新司，協同的是大夏上級財經協調單位，觀察的是瀟湘製度改革的路徑依賴與複製能力，背後真實意圖——再明顯不過：
“地方製度改革能否轉化為國家治理樣本。”
而整個瀟湘省，能被中央調研組重點列入的，唯有一個地方——星城市。
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趙建國上午召開省委常委例會，親自宣讀文件並做簡要指示：
“此次調研組由科技部高新司司長趙瑞坤牽頭，財經委副主任陳國梁參與隨組聯評。”
“調研內容涉及地方製度創新、政企合作模式、產業政策調度機製，時間為期三天，重點實地觀摩星城市相關改革平台運行情況。”
“我們要以最平常的狀態迎接最重大的檢驗。”
這話聽上去四平八穩，但會議室裡的每個人都知道，趙建國話中的“檢驗”二字，代表的，不隻是地方製度的可複製性，更是地方乾部的可提拔性。
誰都知道，中央財經委與科技部聯合行動，已經不是第一次了——上一次，是在江蘇蘇南城市群聯合推進“製造業標準化改革”時；再上一次，是在浙江推動“數據治理立法試點”時。
每一次，最後都留下了一個結果：試點城市的主政官員，在一年內完成了晉升。
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會後，唐誌衡在走廊裡臉色鐵青。他知道，這次調研的“意義”是什麼。
尤其當他聽到趙建國明確提到：
“調研組將第一站設在星城市。”
他沒有說話，隻默默走回辦公室，第一時間撥通了張國威的電話。
“這次你盯緊紀委係統，調研組進駐星城前，不要再讓市紀委有任何動作，但內部材料要整理好。”
“尤其是最近的匿名舉報件，重新彙總，準備一套‘被擱置但未核銷’的解釋報告。”
張國威猶豫了一下：“唐省長，我們……這是要把疑點往調研組麵前送？”
“不是送，是放在那兒。他們要調研，我就讓他們看到真實的一切——包括風險。”
“我們不動刀子，隻亮影子。”
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與此同時，星城市委九樓會議室，氣氛截然不同。
李一凡手持省委辦公廳紅頭文件，眼神冷靜：“這次調研組的到來，是考驗，也是機會。”
“考驗我們的改革是否經得起看、摸得著、聽得見；機會則是——我們將星城打造成製度樣本的可能，能否真正獲得中央認可。”
他望向副市長、改革辦主任鐘誌遠：
“你負責調研線路安排。不要搞迎來送往，不要請專家站台，不要讓地方電視台跟拍——一切就讓他們看到真實的星城。”
“他們想看什麼，就把窗口打開給他們看。”
又看向市委秘書長趙斌：“調研期間的所有接待環節，一律簡化，除中餐之外不設陪同宴，請省委組織部協調人員參加。我們靠的，不是熱情，是底氣。”
會議室裡響起輕輕的鼓掌聲。
王誌明小聲提醒道：“書記，這幾天輿論有些雜音。唐省長的人放出話，說星城最近幾份自查報告是‘掩飾性總結’。”
“要不要澄清？”