2018年5月中旬，星城公安局辦公樓內，氣氛如臨大敵。
在黃成義的辦公室，星城市公安局長、同時也是副市長的他，正聚精會神地翻閱著厚厚一疊案件材料。這些都是近期“1040傳銷案”的核心證據，從“引誘外地青年進城洗腦”，到“層層拉人頭分成”，再到“非法拘禁、暴力威脅”——每一頁材料背後，都是駭人聽聞的犯罪操作。
“星書記，所有主犯已正式移送檢察院，涉案金額初步統計超過三千萬元。這是瀟湘省近五年來最大規模的網絡型傳銷團夥。”
視頻彙報中，黃成義語氣冷靜，但眉宇間仍有餘怒：“但我最擔心的不是他們再犯，而是這類組織的再生能力。這一次打掉的是頭部，但尾巴太多，餘孽還未淨。”
畫麵另一端，李一凡點了點頭。五分鐘後，他掛斷會議，沉聲吩咐道：“通知市政法委、市場監管局、公安局、網信辦、民政局，明早九點，星城市委常委會擴大會，我來主持。”
次日清晨。
星城市委常委擴大會上座無虛席，會議議題直指核心：
——“1040傳銷案”製度應對與國家治理樣本提案。
李一凡沒有多餘寒暄，話音一落，直接點出結論：“這一仗，公安乾得漂亮，宣傳係統也配合得當。但僅靠掃黑除惡，傳銷永遠打不完。”
“今天不是慶功，是布防。”
他頓了頓，目光掃過一眾常委：
“我們要從星城經驗，提煉出可推廣、可複製的治理機製。”
“我提出——建立‘星盾機製’。”
全場微震。
李一凡繼續闡述：“所謂‘星盾機製’，有三塊核心內容——”
“第一，建立傳銷風險實時監測與預警係統，由公安牽頭，數據局與網信辦協同，全天候追蹤異常金融流、人員集聚與招聘傳播鏈。”
“第二，設立社會輿情乾預機製，明確規定平台企業在‘非法聚集信息’與‘洗腦視頻內容’的下架、通報義務，重罰不作為。”
“第三，推動‘風險場景協同治理機製’。所有出租房東、中介機構、小旅館，都必須完成身份備案與傳銷識彆培訓。”
“這套機製，不僅防的是傳銷，更防的是網絡詐騙、非法集資、灰色產業滲透。”
此言一出，會場一片沉默，片刻後響起密集記錄筆聲。
副市長趙斌第一個站起來：“我建議市政府牽頭立法，試行‘星城市打擊非法集資與傳銷專項條例’草案，與‘星盾機製’一體推進。”
黃成義也點頭：“公安局配合試點，在四個重點街道同步建立線下防控中心。”
李一凡點頭：“好，十天內拿出製度草案，報送省委、省政府。”
會後當晚。
李一凡親自主持專家閉門會，請來了中政委基層治理專家組組長陳永年、中央政法委信息化技術顧問林紹誠等數位重量級人物。
專家組經過連續三天研究討論，正式提出評估報告：
——“星盾機製可作為大夏國家治理現代化樣本，建議由中央政法委牽頭試點複製。”
而幾乎在同時，瀟湘省委書記趙建國批示：