2020年5月27日，瀟湘省政府辦公廳。
一份編號為【瀟政發〔2020〕37號】的紅頭文件，從省長李一凡的案頭簽發，迅速傳至省委、各地市與核心廳局。
標題簡明而意味深長：
《關於設立“瀟湘智治改革實驗室”的通知》
這不僅是一次省政府內部結構改革的起點，更是一場製度型治理實驗的啟動信號。
“瀟湘智治改革實驗室”，由省發改委牽頭，聯合省委組織部、財政廳、工信廳、網信辦等單位共建，旨在探索數據治理、乾部績效評估、財政統籌及產業政策標準化等前沿議題。李一凡親任實驗室理事會主席，副省長陳鬆年兼任執行主任。
最引人注目的是實驗室的專家庫設定——
包括瀟湘大學公共管理學院、國家行政學院中南研究中心、長風智庫、以及由省委外事辦牽頭邀請的第三方平台“凡星智庫”參與數據分析與平台規劃建議。文件明確規定：“專家平台不具決策權，僅提供政策谘詢與評估，接受省委組織部與紀委聯合審議。”
這是對製度合規邊界的一次審慎把握。李一凡在常委會上也公開表態：“任何與我個人有關的單位，隻能作為專家協助，必須全麵接受紀檢和組織監督。”
與此同時，省委組織部下設的製度評估組同步入駐智治實驗室辦公區，抽調省委政研室、省委黨校乾部測評專家共同組成“製度實驗評估小組”。
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5月28日，省委宣傳部大樓內，“瀟湘省新媒體內容引導與風險預警協作機製”簽約儀式悄然舉行。
簽約雙方為省委宣傳部與“瀟湘新媒體聯盟”，後者為由數家國有新媒體平台和受托第三方內容策劃機構組成的聯合體，其中之一，便是凡星傳媒。
李曉薇以“瀟湘新媒體聯盟內容總監”身份參與儀式，代表聯盟承諾：
1.協助省委完成中央改革政策本地化解讀與傳播內容製作；
2.建設基於ai算法的網絡風險議題識彆模型；
3.搭建省級新媒體創作者資源共享平台，傳播瀟湘發展正能量。
所有數據與平台接口，均由省委網信辦審核並備案。
輿論治理模塊同步啟動。省委宣傳部副部長宋誌強牽頭成立“輿論協同中心”，由新華社瀟湘站、省廣電集團及凡星傳媒三方聯合值班，24小時監控熱詞、風險話題，並預設30套不同議題應急話術腳本。“不讓基層乾部臨時編話術、不讓事件主角獨自應戰、不讓網絡輿論無人回應。”李曉薇提出了“三不原則”。
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當晚，省委網信辦大樓會議室內，林兮兒與中央網信辦、科技部平台治理司的視頻對接仍在進行。
她以“省政府改革聯絡專員”的身份，就新一輪政務平台係統接口的中央合規性、數據安全性進行了三輪通報。
“中央層麵對地方數據權限有明確邊界，瀟湘這次動作快，但必須慎之又慎。”視頻中一名技術司副司長提醒道。
“我們確保所有平台開發均委托第三方團隊，平台設計過程省紀委與技術監察組全程同步。”林兮兒從容回應。
對接完技術事項後，林兮兒又單獨連線中央網信辦“網絡空間穩定性項目組”，通報瀟湘擬上線“政務民聲通”模塊——一個集成留言、申訴、ai分類派單的係統，將省政服務響應時間縮短至48小時。“技術是工具，回應才是本質。”她說。
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與此同時，“瀟湘智治平台”一期係統測試報告出爐，由瀟湘大學數據治理中心與凡星智庫合作撰寫，提交至省委改革辦。
平台設定“五大模塊”：
1.財政績效分配模型——財政撥款將基於地方項目績效評分與產業帶動能力實行動態調整；
2.乾部改革貢獻度評估——納入乾部數據報送係統，年度評估結果報組織部備案；
3.產業扶持政策智能分級機製——建立起從“主導產業”到“金融工具打包”的一體化模型；
4.教育醫療政務一體接口——推動民生係統平台整合，方便群眾統一辦事；
5.政務數據接口合規係統——由中央網信辦技術組參與審核，確保平台全國接軌。
每個模塊還附帶未來升級建議，例如財政模塊建議引入“預算跟蹤溯源係統”，乾部評估模塊預設“公共服務貢獻度”維度，甚至嘗試引入“群眾評價”權重，這一建議引發省委常委熱議。
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人民日報旗下《大夏改革》周刊在6月1日發布封麵文章《機製型治理的瀟湘路徑》：
“瀟湘正在探索一條融合製度優化、技術賦能與績效驅動的治理新體係，其平台化政務、乾部評價指標體係、產業政策多維協同，堪稱新時代省域治理的模板嘗試。”
文章最後特彆指出：
“改革實驗室中，來自第三方平台的參與為地方治理注入創新活力，但核心權力與監督責任必須牢牢掌握在黨委政府主導結構之中。”
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瀟湘省政府主樓，夜色沉沉，六月未到，空氣已帶暑氣。
李一凡站在落地窗前，看著嶽麓山腳燈火通明。
省政府副秘書長周立德敲門送來一份內部簡報，提醒他：中央紀委擬於下月初組織第八輪“製度治理專題調研”，瀟湘列入首批抽查名單。
“正好。”李一凡翻了翻簡報，輕輕一笑，“讓他們看看，這裡不是在搞數據遊戲，是在做權力結構重構。”
手中那份實驗室階段報告末頁上，他用鋼筆親筆寫下：
“製度改革不是工具創新，而是權力秩序的再編程。”
窗外山風掠過，他轉身回桌，點開那份編號為【瀟政智發字〔2020〕3號】的初稿修訂指令，準備簽發下一輪改革命令。
瀟湘已動，全局將變。
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