2020年9月15日，瀟湘省委召開常委會議，會議通知上的議題赫然寫著：“關於推進基礎教育、公共醫療與文化體係改革的三位一體方案。”會議由省委書記趙建國主持，但真正推動這項議題的是代省長李一凡。
李一凡從進會場開始，就攜帶著厚厚一摞材料。每一頁都是他親自批注、圈畫、整合而成的，從星城市十年實踐案例到深圳教育投入數據，從上海醫聯體推進模板到大夏多個文旅試點地區的對比曲線，密密麻麻的批注與結構圖顯得極其用心。
“瀟湘的發展到了瓶頸，不在產業，也不在招商，而在‘人’。”李一凡一開口就擲地有聲，“教育、醫療、文化，三者是基礎民生，更是中長期發展的支撐係統。我們如果再不進行徹底改革，哪怕經濟再增長，社會結構也會搖晃。”
會議室一片寂靜。趙建國沒有打斷，甚至沒有開場白，而是示意他繼續。
“我提議，設立‘瀟湘基礎能力重塑三年行動計劃’，以省政府為主責，統籌財政、教育、衛健、文旅、科技五個係統，從政策、資金、製度、績效四個維度全麵推進。”
“目標分三步走：一年打基礎、兩年建機製、三年出成果。”
他一邊說，一邊在屏幕上點開ppt頁麵：
第一頁，是星城市近十年財政教育支出對比圖，年增長率連續保持在11以上，明顯高於全省平均水平。
第二頁，是“星城醫改”工程的完整路徑圖：統一醫保支付平台、基層醫生薪酬掛鉤績效、構建醫聯體網格係統，這套模式讓星城市原本負債運營的10家二級醫院全部扭虧為盈。
第三頁，是星城市文化產業數據：自媒體創業、原創音樂、街區劇場、劇本殺文旅項目等新文創項目產值連續五年增長超過30，2019年更首次突破百億大關。
“這些不是理論，是在星城已跑通的路徑，”李一凡說，“現在我要做的，是把它們製度化、推廣化，全省化。”
省委組織部長許宏誌是最早接手星城市改革乾部調研工作的人，他第一個發言：“省委組織部建議從星城市抽調一批熟悉醫改、教育統籌與文化產業管理的乾部，設立專項工作組，分赴全省十四個市州開展掛職與改革實踐，協同各地政府推動具體項目。”
省委常委會現場通過了行動計劃草案，並決定9月20日召開全省專項部署會，李一凡親自掛帥成立“瀟湘民生三位一體改革領導小組”。
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會後，李一凡並沒有留在省政府，而是帶上省教育廳副廳長、財政廳一名巡視員，連夜趕往嶽陽市平江縣進行暗訪調研。
這並不是星城市核心發展區域，相反，這裡正是瀟湘最典型的“發展窪地”。
在平江縣一所鄉鎮中學裡，李一凡走進教師辦公室，隻見屋內燈光昏黃，兩位教師正趴在桌上批改作業。辦公桌是上世紀的舊木桌，連板凳都帶著裂縫。看到省長到來，兩人顯得有些驚慌失措。
“你們有什麼困難？”李一凡直接問。
其中一名教師小聲說：“老師編製緊張，有些老師一年要兼教三個年級四門課。學校沒有專職心理老師，隻有一位女老師帶著順便做心理輔導，每個月加班報不上。”
李一凡眉頭緊鎖。他拿起紙筆，記下：
“平江縣新民中學——缺編、缺輔導老師、缺心理室。”
晚上十點，他在平江縣政府召集了一場小型工作會議，僅有縣長、教育局長等七八位乾部出席。李一凡沒有空談，而是直接布置：
“你們的問題不是沒人管，而是沒人推動。我要求你們在本月底前拿出三項具體改革試點方案，分彆對應教育、醫療和文化。省財政廳撥款5000萬作為啟動經費。”
縣長當即起立鞠躬：“一定不負所托。”
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9月20日，瀟湘省“民生三位一體改革”全省推進大會正式召開。
會上，李一凡提出“五大行動方案”：
1.“百校優質結對工程”：星城市內30所省級示範中小學與其他十三市共200所中小學結對共建、互派教師；
2.“基層醫改三年計劃”：將市級三甲醫院下沉服務資源，推進遠程診療係統接入縣級醫院；
3.“新文創基地專項計劃”：鼓勵縣域文旅融合，重點支持原創內容ip孵化；
4.“文化導師千人計劃”：通過與北大、複旦、瀟湘大學等合作，引進高端文化學者擔任基層輔導；
5.“教育振興財政護航機製”：財政廳設立100億專項基金，按項目核撥、結果評估。
會議當天，全省上下反響熱烈。多地政府第一時間遞交改革計劃書。媒體報道中，瀟湘被稱作“繼江浙之後最有改革勇氣的省份”。
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與此同時，李曉薇主導的凡星傳媒也啟動一項名為“民生改革追蹤計劃”的融媒體傳播工程，每周推出一篇“改革樣本”專欄，對瀟湘省各地試點改革項目進行真實報道和分析。
李曉薇親自操刀第一期內容，標題是《老師桌上有裂縫，孩子心中有缺口》。
文章內容講述了平江縣新民中學的教學困境與改革希望，迅速引發全網熱議，閱讀量突破千萬級，評論區一句話被頂到了最高：
“瀟湘的春天，不隻是gdp的增長，更是讓普通人感受到改變。”
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9月28日，瀟湘省政府舉行新一輪重點民生工程發布會，宣布第一批教育、醫療、文化試點區域共計48個點位落地，星城市負責提供製度支持與經驗團隊。
李一凡在會議最後說道：
“我們不能隻追求經濟成績，更要解決老百姓最痛、最難、最堵的三件事。隻有當教育讓孩子有出路，醫療不再拖垮家庭，文化讓人心有歸屬，這個地方才叫真正宜居。”
會議後，他回到辦公室，在政務筆記本上寫下八個字：
“內修民生，外塑氣象。”
這八個字，注定成為他作為省長執政之初的精神綱領，也將貫穿他此後每一場改革攻堅戰的核心主張。
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