2020年11月19日，瀟湘星城市。
清晨六點，省政府辦公樓頂樓會議室燈光已亮。
一份加密文件——《中部五省協同發展會議紀要內部審閱版）》擺在李一凡桌前，落款處的蓋章赫然是：“政務院區域協調發展司”。
在這份文件中，首次以“試點協同省”稱呼瀟湘，並明確寫入：
“瀟湘省具備牽頭推動中部區域產業整合、財政共治、科技合作的能力，建議賦予其一批先行先試權限，包括但不限於專項債額度優先調撥、重大項目審批綠色通道及跨省平台建設財政兜底試點。”
李一凡望著窗外初升的太陽，腦中卻已轉向下一階段。
他清楚，中部協作機製的成功，隻是他躍入國家舞台的跳板之一。
真正的權力支點，是“政策平台資金”三位一體的主導力。
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會議紀要落地當天，瀟湘省委常委擴大會議召開。
趙建國穩坐主位，卻幾乎全程未插言，隻在李一凡彙報完後，緩緩點頭：“省委支持你的布局。你帶隊，省委書記隻做兜底。”
這是一句意味深長的話。
所有常委心知肚明。
趙建國此時已明確傳遞——瀟湘由李一凡主推發展戰略，省委不做乾預。
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李一凡立刻動作頻頻。
第一步，他以省政府名義，發文成立“瀟湘中部協同發展辦公室”，由發改委主任張廷山掛帥，外事辦、財政廳、科技廳等15個廳局聯合入駐，辦公室設在星城東部新區數據大樓。
第二步，他拍板設立“中部協同發展引導基金”，一期規模300億元，由瀟湘省財政出資60，其餘通過政銀合作、社會資本、央企協同配資。
這一步，是實打實“砸錢”買先行權。
第三步，則是籌建“瀟湘中部產業協同研究院”，邀請國家發改委智庫、清華大學、湖南大學、凡星智庫四方共建，研究方向直指產業地圖更新、財政共治模型、中部地區要素流動大數據分析等。
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11月底，林建國在政務院會議上再度提及瀟湘。
這一次，他話鋒一轉：
“中部的成功，不是比誰跑得快，而是誰能跑出一條路讓大家都能跟得上。瀟湘如果能走在前列，中央在新一輪製度試點中，可以考慮給出更大權限，比如主導性數字平台的國家級授權。”
發改委主任薑承遠當場回應：“我們已經會同工信部和央網信辦，討論由瀟湘牽頭建立‘中部產業鏈數據互通平台’，並納入十四五國家級試點名單。”
這句話一出，很多人意識到：
瀟湘正在突破地方的界限，正謀求一個“跨省統籌樞紐”角色。
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與此同時，李一凡也沒放鬆媒體輿論層麵的塑造。
12月1日，《大夏財經》頭版刊出深度報道：
《從星城到瀟湘：一個中部省份的結構性逆襲》
文章由凡星傳媒與中青報聯合撰寫，從2010年星城市gdp首次突破萬億，到2020年瀟湘主導中部五省協同發展，描繪了李一凡十年布局的路徑。
文末用一句話高度濃縮：
“這不是中部在追趕沿海，而是中部在建立規則。”