瀟湘省政府辦公廳，2020年8月17日清晨。
淩晨四點，李一凡披著外套站在辦公桌前，辦公廳副主任周立德端來一杯黑咖啡，小心地道：
“省長，江淮代表團剛剛離開星城，相關媒體評價都很積極，中央政研室今晚發文點名誇獎咱們的會議組織效率。”
李一凡點了點頭，聲音低沉卻極富方向感：
“外界的評價不是重點，重點是機製是否能落下去。中部協同不是一次會議，是一個製度。我要的，不是聯誼，而是可驗證的區域治理新模型。”
他翻開會議紀要，將“芯穀—材料走廊”項目後麵圈出一段話，親手批注：
“需與江淮產業協同基金對接，瀟湘方麵匹配財政引導資金50億元，優先推動中微與江淮光刻膠企業的聯合實驗室。”
這是他心中構建“中部芯鏈”的一部分。中微公司落戶星城後，設備優勢初顯；而光刻膠作為產業卡脖子環節，則必須依靠與江淮的深度聯動。
周立德遲疑了一下，說道：
“省財政廳反饋意見，他們擔心50億過於激進，尤其今年財政吃緊，醫療、教育板塊已經壓縮預算……”
李一凡眼神一厲：
“教育和醫療固然重要，但如果我們不能在關鍵產業上奪下一城，那麼未來我們隻能在彆人設定的軌道上討生活。”
“告訴周德興，我願意親自向省委財經委報告財政安排，把芯鏈作為戰略級重點產業，寫入年底預算調整草案。”
“如果省委不同意，我個人擔責。”
周立德心頭一震，連聲應下。
……
三天後，瀟湘省召開第一屆“中部協同機製推進辦”全體會議。與會的還有國家發改委副主任、剛剛接任主任的薑承遠。
他是李一凡嶽父林建國一手提拔的“政策型乾部”，在公共財政、區域協調、戰略平台建設方麵經驗極其豐富，甚至被中央政研室內部視為“年輕一代的林建國式人物”。
會上，李一凡首次公開提出“區域製度實驗室”概念：
“我提議設立‘中部區域製度實驗室’，將江淮、瀟湘、贛東、鄂北作為四個主實驗場，由政務院支持，以每年一輪機製評估方式，推動公共服務、財政統籌、產業政策、乾部輪崗、生態治理五個方麵的製度聯通。”
“製度聯通比政策協同更難，但也更值。”
薑承遠沉默片刻，緩緩點頭：
“我支持。一凡同誌，你要做好準備，這條路，不容易。”
李一凡淡然一笑：
“易與不易，我都準備好了。”
……
會議結束後，瀟湘方麵動作迅速。
1.產業協同先行：星城市與江淮省合肥市聯手設立“中微江光聯合實驗平台”，用於攻堅28n國產光刻膠設備一體化項目，瀟湘省財政廳撥付首批專項資金10億元，中微集團配套入股20。
2.公共財政試點：瀟湘與贛東財政廳對接，啟動“跨省醫保結算直通車”試點，首批試運行人口10萬，納入城鎮職工與退休老人，省人社廳與凡星智庫共同承擔係統聯建與大數據驗證。
3.乾部雙向輪崗：省委組織部部長許宏誌提出“協同輪崗製”，瀟湘與鄂北互派廳級乾部10人、處級乾部30人進行為期一年的交叉掛職，其中包括發改、財政、教育、醫療等部門。