星城市政府辦公樓五樓，會議室內燈光如晝，李一凡手邊攤開的是瀟湘省“十四五規劃”調整草案第八稿。他的目光凝視在第三頁的一個小標題——“構建全國首個數據中樞型治理架構”。
“這不是一句口號，”他低聲自語，“這是一整套未來的政體試驗。”
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這一整周，星城市成為全國輿論和政務係統的雙重焦點。
原因有三：
其一，全國首個“數字治理樞紐城市”授牌星城市，由國家政務院與網信辦聯合發文，明確星城市將承擔“數據治理製度輸出試點”任務，試行“平台政府算法協商數據立法”三級路徑。
其二，瀟湘省正式設立“中部政務算法試驗場”，由星城市財政局、組織部、工信局、數據局、法製辦五個部門共同承擔治理實驗，聯合中南大學、清華五道口、華為昇騰團隊和凡星智庫成立“算治實驗聯合體”。
其三，由凡星傳媒與瀟湘省委宣傳部聯合主辦的“數字文明·治理新秩序論壇”在星城開幕，李曉薇主持開場並發表主題演講《從輿論響應到算法協商——新治理路徑下的新媒體角色再定義》。
“這不僅僅是技術升級的問題，”李曉薇在台上緩緩道來，“這是權力結構重構的問題，是人民與政府之間，是否可以通過數據重新締結信任契約的問題。”
台下座無虛席，學者、乾部、企業家、技術工程師全神貫注。
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回到星城市數據治理樞紐，李一凡盯著一張圖——“政務數據橫向打通指數”五省對比圖。
星城居首，遠遠拉開與鄂西、贛南的差距。
“這是行政組織的勝利。”他輕聲。
陳曉峰站在他身後，遞上當天最新的數據通報：
?瀟湘省政務係統橫向數據流通率突破82.3
?星城市本級達到94.7
?數據孤島數量首次降至個位數
?政務辦件平均時長壓縮至3.7個工作日
這些冷冰冰的數字，在他腦海中卻轉化為一個個形象化的畫麵：一位基層乾部不再奔波多個部門辦手續；一位年輕創業者在家中通過“星政通”app就完成工商登記和稅務備案；一位農戶拿著手機查看補貼到賬進度時露出的驚訝笑容。
“這就是治理的體溫。”
他緩緩點頭。
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星城市正在進行一項全國罕見的試驗——在一座千萬級人口城市，全麵推行“治理數字化責任連帶機製”。
具體方案是：
1.每一項群眾反映問題，都形成責任鏈，節點涵蓋街道、區政府、職能部門、數據平台四層；
2.每一個環節均設有數字化責任記錄，一旦超過辦結時限或錯誤率上升，自動觸發回溯審查；
3.全市乾部每月收到“數據治理績效雷達圖”，作為個人績效和提拔依據之一。