黑榜公布過去幾天，星城的空氣慢慢轉涼，省政府大樓裡卻愈發忙碌。問題牆前圍著看榜的人一批接一批，群眾代表的簽名在燈下發亮。
李一凡清楚，紅紙與黑榜隻是把節奏壓住的第一步，想讓製度真正紮根，必須把最敏感也最貼近群眾的環節拉進來，讓學校、醫院、環保執法這些民生一線也接受同樣的規則。
上午的小會室，窗簾半卷，桌上的材料碼得齊整。趙建國開門見山地說，群眾來電和媒體關注都說明一個事實，監督越往前，信任越多。既然紅紙與黑榜在政務大廳、口岸、園區見到了成效，下一步就要擴圍，彆讓製度停留在經濟條線。
李一凡接著提出三條先行的抓手，一是教育係統從招生與資助入口抓起，二是醫療係統從掛號、收費、藥房與出院結算抓起，三是環保從隨機抽檢與數據上傳抓起。陳曉峰把草案分發下去，幾頁紙上隻有必要動作、閾值與責任人位次，沒有一句空話。
會還沒散，幾家媒體的消息已經在外麵傳開。有人擔心教師醫生會不會也被貼名字，有人叫好說終於要把真實問題亮在陽光下。廳局裡也在低聲議論，教育口的處長說招生季節本就複雜，怕一刀切傷了老師積極性。
衛健口的負責人說醫院裡患者情緒複雜，掛號窗口被上牆會造成輿論壓力；環保口的人則不無擔心地說企業會反彈，執法隊伍承壓太大。李一凡聽完，隻回了八個字，規則在前，誰都不例外。
擴圍試點最終定在株洲、嶽州、湘南三地，同時啟動群眾代表培訓。陳曉峰把培訓提綱壓縮成四頁，第一章講怎麼看承諾欄，第二章講怎樣用秒表核驗，第三章講如何寫簡明評語，最後一章隻留一句話，簽名之前請再讀一遍證據編號，彆讓流程掉到口號裡去。
株洲的第一場落在一所重點中學的招生現場。校門口等候區設立了移動問題牆，三格承諾模板貼在最顯眼的位置。家長排隊裡有焦躁的，也有沉默的。校長帶著教務主任和招生辦負責人出來，表情拘謹。群眾代表開門見山地問，去年承諾的插班緩解方案寫得很漂亮，現在進度如何。
教務主任拿起話筒說已經加班排課，準備調劑，李一凡抬手示意彆繞，按模板填。對象是什麼，金額是多少，截止日期在哪一天，證據截圖編號在哪一列。主任停了幾秒，終於把三格填滿，內容寫到具體班級、教室改造費用與九月底前完成。群眾代表在下方加了一行評語，承諾寫到教室與教師，才算直麵問題。
台下的家長有人點頭，也有人追問如果到期沒完成怎麼辦。校長咬了咬牙，說逾期就紅卡，追加公開家長開放日，歡迎進來查。李一凡沒有說話，隻讓工作人員把這張表格當場貼到牆上。
同一時間，嶽州一家三甲醫院的門診大廳裡，掛號與收費窗口前新裝了秒表屏。早高峰一到，隊伍很快拉長。群眾代表站在黃線外點人，隨機提出核驗，兩分鐘內生成掛號單據，延誤即寫進評語。
一個中年男子找關係想走後門，被保安攔下，他不甘心地高聲抱怨。院長在一旁沒有躲，直接走到話筒前說，今天是誰都不能插隊，誰插隊誰上牆。藥房那頭又傳來提示音，有處處方被判定為重複開具，藥師被群眾代表攔下問緣由。藥師臉色發白，連說是係統誤判。陳曉峰示意調取後台日誌，時間戳與處方量一對照，重複事實一目了然。群眾代表在承諾欄寫下三句，重複處方全量清查，患者差額按日返還，月底前複盤並公示退費名單。
院長在承諾欄上簽字，藥師也在旁邊簽上自己的名字，隨後站在牆旁接聽患者來電，逐一解釋。大廳裡有人小聲說今天有點狠，也有人說這樣才像有醫德。
湘南這邊，環保執法隊的車輛在一早分頭出發。以往抽檢常用的路線被棄用，改為群眾代表抽簽決定檢查點位與抽樣時間。清晨的江麵起了霧，一家化工企業的排口在岸邊隱約可見。企業代表已經提前等在門口，照例端茶倒水，執法隊長擺擺手，讓他把檢測井的蓋子打開。群眾代表拿出溫度筆與采樣瓶，按培訓流程進行盲采。
當第一瓶樣本封口時，企業安全員的電話響了，他壓低聲音退到一邊，石子路上傳來幾聲輕響。群眾代表把這一次電話時間記在紙上，隨手拍了照片。送樣車沒有走往常的路，而是按抽簽結果繞城，實驗室收到樣本即刻登記，數據在後台係統自動鎖定。下午三點，結果顯示某項指標異常。
執法隊長回到企業，企業經理說可以複測，可能是偶發。群眾代表搖頭，說規矩寫得清清楚楚，複測要在群眾在場且視頻記錄完整的前提下進行，同時要把第一次的數據貼上牆。經理沉默了一會兒，說這對企業影響很大。李一凡讓他看牆上的三格，再看看群眾代表手裡的秒表，最後提醒了一句，影響很大不是理由，影響小也不是擋箭牌。
下午的省政府裡，幾位副市長打來電話，語氣裡帶著擔心，說教育醫療環保都是敏感領域，若一上牆，輿論壓力很大，會不會引發情緒對立。李一凡隻說了一句，怕上牆就把牆建得更高，越怕越要往前推。
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他讓陳曉峰把群眾培訓再加一節，教大家怎麼安撫情緒，怎麼引導現場，彆讓對立情緒把規則扭曲。秘書處連夜把補充頁打出來，送到三地指揮點。
傍晚前，株洲那所中學的承諾欄下貼出了第一份進度單，寫明教室改造已經拆除隔斷兩間，消防驗收預約在三日後，教師調劑名單公開在校內平台。
兩名家長在牆前相互看了一眼，其中一人拿出手機給另一個看通知截圖，低聲說今天的事好像真有用。嶽州醫院的廣場上，退費名單第一批在電子屏上滾動，名字之後隻寫退費金額與單據編號，整整齊齊。一個老人在女兒攙扶下走到牆前，用手指點了點名單上的號碼，說看得見就踏實。
湘南環保局的大門外，企業代表站在風裡看執法通報，第一行寫明指標超標的具體數值，第二行寫複測規則，第三行寫整改時限與停產範圍，群眾代表在最下方簽了名字，標注了拍攝視頻編號。
媒體的標題很快出來了，民生三線上牆，群眾筆下有尺度。評論裡多的是掌聲，也有擔憂。有人說醫生護士辛苦，彆把全部壓力都推過去；有人說校長不易，彆把所有矛頭指向招生辦；也有人說企業也有難處，環保要有過渡期。
李一凡看完，把一條短信發給陳曉峰，下一輪通氣會要把善意表達寫進話術，但底線不動，寫清楚可以幫，越線就得罰。
夜裡，三地的調度會陸續開始。株洲的視頻畫麵裡，教務主任把白板劃成四格，寫上進度條、證據編號、風險預案與家長谘詢電話。他把話講得很慢，最後說今天我們把承諾寫到教室和老師，家長可以隨時來問。嶽州的視頻裡，門診護士長把退費流程演示了一遍，最後把電話貼到窗口旁邊，說有問題先打電話再來，不用跑兩趟。
湘南的視頻裡，執法隊長站在地圖前把抽簽規則又講了一遍，提醒隊員見到企業的招呼笑一笑就好，腳步彆慢，數據彆緩，鏡頭彆關。
臨近午夜，省政府指揮間的屏幕上仍有三地的曲線緩慢移動。陳曉峰把一天的材料裝進檔案袋，最後一本是群眾代表的手寫筆記，字不算工整，卻都落在點上。李一凡把筆記翻完，說明天把培訓增補成現場小課，群眾來就發兩頁紙，背不熟也能照著做。陳曉峰點頭，補了一句，三地乾部反應比想象中好，最擔心的一批反倒跑得積極。
第二天清晨，株洲的學校門口又立起了移動牆，這一次多了家長輪值表。第一條下麵寫著四個字，抽簽在前。嶽州醫院的誌願者招募公告貼在大廳入口，第一句寫群眾陪看，第二句寫陪看也簽名。湘南環保局的車庫裡，執法記錄儀被集中檢查，所有設備的時間統一校準。群眾代表來了，先看秒表，再看牆。
上午九點，省委小會室裡再次開會，三地連線彙報。株洲彙報第一句講承諾具體化的比例已經提升，嶽州彙報第一句講重複處方清查完成三成，湘南彙報第一句講異常指標複測已全部完成在群眾在場的情況下。
王平把紀檢意見簡明扼要地說完，重點在於兩個字，要真。許宏誌補充組織部的建議，三地的試點把教員團與基層骨乾捆在一起，誰能跑通，就在評優與任用裡前移一步，誰躲避，就退出隊伍，彆讓苦練的人被湊數的人拖住。
午後，幾封來自縣區的請示擺在桌上，有的要求把試點複製到鄉鎮學校，有的請求把藥房退費係統的接口開放給縣醫院，有的希望環保抽檢的隨機算法可以共享。李一凡把清單勾了幾筆，批示了一句話，願意公開的地方就給工具，願意按秒表跑的地方就給人手，願意在牆下簽字的地方就給資源。
傍晚，三地同時貼出第二批紅紙與第一批綠單。紅紙針對承諾空話與複測不規範，綠單則表彰快速改進的窗口與團隊。群眾代表在紅紙下寫評語，在綠單後也簽名。圍觀的人裡，有看到紅紙搖頭的人，也有指著綠單誇讚的人。有人說今天看牆，心裡有數了。
夜深以後，省政府大樓的燈還沒熄。李一凡坐在窗前，把一天的材料分成三摞，民生承諾、群眾評語、乾部名單。
他把明天的三個動作寫在備忘錄上，第一，擴圍從試點轉入常態，周調度變成日通氣；第二，群眾培訓從講為主改為跑為主，現場背口令，現場填模板；第三，數據看板增加民生模塊，把醫院退費、學校改造、環保複測一並上屏。寫完他合上本子，目光落在廣場的那麵牆上，紙麵在風裡輕輕響動，像是遠處有人在點數秒鐘。
門口傳來腳步聲，陳曉峰進來，說三地的群眾代表還在現場，問明天是否繼續抽簽。李一凡點頭，說舊的程序要在新的光下重複一遍又一遍，直到所有人習慣看牆、習慣簽名、習慣在秒表下把事辦好。他頓了頓，補上最後一句話，民生三線上牆不是作秀，是把權力放在群眾眼皮底下，讓每一個承諾從紙上走到時間裡。
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