午後的天光透過政務大廳東側的玻璃幕牆，灑在中部督導小組即將啟程的行李箱上。李一凡站在樓梯口，望著那幾隻寫有“製度推進專項任務組”標識的箱子，目光略顯凝重。
他知道，從這一刻開始，“星城樣本”將不再局限於瀟湘一隅，而是沿著西線進入雲嶺、黔南、巴渝等深度治理盲區。試點，不再是模擬推演，而是真刀實槍地撬動一省甚至一地的治理方式。
陳曉峰翻看著最新更新的試點圖譜。西線首站確定為“岷州”——一個既有工業包袱又承載改革實驗任務的典型西部城市。其“環保數據虛報”“水利工程低效”及“群眾上訪頻發”問題，早已上過部裡通報。中央選它開刀，是要打頭陣、立規矩，也是要傳一個信號：不是隻有星城能跑得快，每一地都要上牆。
出發前夕，李一凡主持召開了試點督導誓師會。會議沒有套話，隻有一張任務表和一句話：去之前先想清楚，牆建不起來，回來就下崗。
所有參會人員人手一份《星城綠單操作細則》，加蓋“中部督導專班”鋼印。陳曉峰私下找了幾個年輕乾部談話：“彆以為西部軟，群眾更硬；牆沒立穩，你以為的客氣就是拖。”
當天傍晚，專班一行六人踏上西行列車。為避免引發外地誤判，整個督導團隊以“數據核驗小組”名義低調入駐。岷州市府並不知情，隻在前一天接到“上級抽檢工作流程透明化程度”的通知。
副市長馬力主動請纓接待，對外稱是“生態大數據對接交流會”。但就在專班抵達當天早晨，岷州政務內網流出一則通知截圖，引發廣泛關注：通知稱“所有涉政平台數據報送暫停48小時，進行後台同步校驗”。有人一眼識破：“來了，是那套問責機製。”
第一晚駐地布置極為簡陋，陳曉峰拒絕了岷州安排的酒店，直接入住政務雲計算中心辦公樓頂層值班間。他讓人搬來三塊白板，在上麵寫下六個字：“項目、節點、責任人”。另一側，則是岷州過去三年通報問題清單，紅條如血，密密麻麻。李一凡在群裡留言：“調閱問題牆樣板，明日對接搭建場地，三天立牆。”
次日清晨，西部首塊“群眾監督牆”在岷州廣場搭建完成。與星城不同，這次采用了模塊化拚裝，便於拆解移動。牆體剛落地，便有路人駐足圍觀。一位退休教師拉著專班乾部問：“這是從星城學來的那套吧？”得到確認後，他點頭：“聽過你們那邊三天清賬的故事，就等你們來這兒。”
牆體搭建完畢，最先貼上的不是綠單，而是“紅卡榜”——岷州市過去兩年被省級及中央信訪係統點名的項目與人員。包括“龍河治理延宕”“園區搬遷虛報投入”等十餘項頑疾。馬力看到後麵色一沉，低聲道：“這也太……直接了。”陳曉峰回應：“要的不就是直接？”
當天傍晚，岷州市委召開臨時工作協調會。書記親自主持，會議不到一小時，直奔主題：三個問題誰來答、兩個名單何時交、群眾代表在哪挑。李一凡坐在角落，隻說一句話：“明天上午八點，牆下聽你們回答。”消息傳出，全市主要職能部門一夜無眠。
第三天清晨，岷州廣場格外熱鬨。群眾代表從社區、行業、網絡平台三路選出，名單在市府外屏滾動播放。七點半前，已有百餘群眾圍在牆下，手持問題清單等待“點題”。首輪是關於“園區搬遷”的群眾追問，一位中年婦女當場質問：“我家拆了四年，至今未拿到複建指標，誰批的假驗收？”
負責該項目的住建局副局長滿頭是汗，翻出材料反複查對。陳曉峰走過去，開麥：“資料可以調，問題不能拖。十五分鐘內答不出，紅卡鎖定。”現場鴉雀無聲，直播彈幕卻瘋狂刷起“硬問責”“這才叫官民對話”。十分鐘後，副局長承認“前期資料口徑處理不規範”，引發現場一陣低語。最終紅卡鎖定，他本人也在“再審名單”中被列首位。
午後，第二場“群眾監督答辯”繼續進行，主題轉向“水利工程進度滯後”。一位老農拿出照片：“這條渠，去年說春節前完工，我春播三季全靠水車拉，結果每月都來拍宣傳。”負責部門辯稱“是管線外包單位協調不暢”，現場嘩然。李一凡把話筒遞給群眾代表：“你怎麼看？”對方回：“我看得見渠沒水，看不見你們管了誰。”此言一出，滿場靜默，直播刷出“這才叫代表”。
當天傍晚，岷州“群眾問題牆”正式上線八個事項跟蹤清單，並同步開放“問責回溯入口”。群眾可查閱過往承諾、兌現情況、責任人處理結果。上線第一小時點擊破三萬，成為當地政務係統訪問量最高的頁麵。省委督查室轉發鏈接，標題為：“牆不是你不認識群眾的借口。”
夜間九點，李一凡、陳曉峰與岷州市主要領導進行閉門會談。市長提出：“是否可設過渡期，逐項推進？”李一凡放下杯子：“這就叫慢上牆，等於是不上。”書記苦笑：“那你們打算來幾輪？”陳曉峰抬頭：“先來一輪‘假回執’清理，凡是係統內顯示完成、群眾未認領的，一律複審。”書記點頭：“你們這個打法，確實不留情麵。”
當晚，“假回執複核清單”在內部傳出，其中包括“生態修複”、“搬遷回購”、“水務調度”等七大類項目，涉案金額超過兩億。馬力在內部群裡發出一句話：“過去我們怕鬨，現在要怕沒群眾。”陳曉峰看到截圖，回了一句：“這是第一課。”
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