乾元三年公元214年），袁熙隻有一個想法，就是提高收入。
諸葛亮的建議是興修水利，有助於開墾荒田，袁熙同意了。
興修水利，還分“新挖掘”和“再修繕”兩種模式。
諸葛亮在“新挖掘”上的建議方向有三個，分彆是遼東郡的遼河流域周邊、淮河兩岸、以及渭河流域。
“遼水遼河）極易泛濫，而且冰期時間很長，即便開發完善，收益也不大！”韓珩聽到諸葛亮推薦了遼河流域之後，十分不解，甚至想要阻攔。
“不開發遼水，那公孫家靠什麼生存的？”袁熙雖然曾經是幽州刺史，但是他從來沒深刻調查過遼東地區的民生，隻知道公孫家的軍事實力。
“回稟陛下，公孫家依靠兩點：一是遼東半島的海上‘魚鹽貿易’，這也是公孫家當初冒險渡海打下東萊郡的原因；二是樂浪郡的列水和帶水兩大流域，那裡的水利設施從武帝時期就開始挖掘了，十分完善，隻需略微修繕即可。”韓珩在幽州待的時間最長，這些十分清楚。
袁熙聽完韓珩的話，看向了諸葛亮，他想看看諸葛亮怎麼應對第一個建議就被“專業人士”否定的情況。
諸葛亮聽完韓珩的話還點了點頭，看到袁熙看著他，知道自己得出來說明情況。
他說道：“韓尚書說的沒錯，遼水確實開發難。而且根據近期歸檔的戶籍情況，遼東地區的三郡中，人口確實集中在樂浪郡，但這正是我建議開發遼水的原因。”
諸葛亮停了一下，專門看了看韓珩的反應，韓珩仿佛突然被諸葛亮說著了，陷入了沉思。
諸葛亮發現韓珩沒有反駁，繼續說道：“遼水雖然開發難，但是遼澤平原，沃野千裡，若是能夠開發出來，少則數十萬畝、多則百萬畝的土地還是有的。而且遼水易泛濫，代表這水源充足，重點隻是如何治理。古人河水黃河）都能治理，今人還怕一個遼水嗎？”
“遼水西邊是渝水，水量不大，但是水道夠寬，還入海。若能挖掘溝渠，引遼水入渝水，自然可以減輕遼水泛濫之困。中間還可將數處大澤聯通並挖深，修建水陂；另外遼水東邊有梁水作為支流，也可將多挖溝渠，引水灌溉。”
“一旦完成，在遼東郡再多養數萬戶百姓是沒問題的，這也是最重要的一點。”
袁熙看著諸葛亮有點不理解，在遼東多養百姓為何最為重要，於是他問道：“為何？”
“回稟陛下，原因很簡單，內可緩解冀州人口壓力，外可提前布局抵禦外敵。先說外，說白了，拿回遼東其實不是什麼好事，那個地方三麵環敵，鮮卑、夫餘、高句麗全都虎視眈眈，如果不是陛下英明，提前解決了三韓的問題，遼東可就是四麵環敵了！”諸葛亮看袁熙終於問到了重點，趕緊說明自己的布局。
他接著說道：“特彆是樂浪郡，基本上就是被高句麗盯著，十分危險。如果隻是讓遼東郡當做一般的軍事要塞，現在的發展完全夠了，但是如果想讓遼東郡當做遼東地區的中心，必須開發遼水，增加遼水流域的人口，提高遼東郡的戰爭潛力，而不是靠著遼澤作為天然屏障。”
“內嘛！自然是冀州這邊的人口增長過快，十餘年的和平，讓冀州的人口翻了倍，再加上均田製，冀州的田地不太夠分了。其實幽州西部也還有土地可以分，但是如果能讓冀州的百姓去往遼東開發，效果會更好。其實，開發淮水兩岸也是為了這個目的。”
諸葛亮說的事其實很清晰，就是說，不光要挖掘新的水利，更多的是拓展出更多的荒田給百姓耕種，這是基礎。
問題是百姓怎麼來的，得遷徙，本地的田地一定是滿足了本地百姓的情況下的，否則百姓早跑了。
那麼有沒有滿足不了的呢？還真有，因為天下統一戰爭前，有幾個地方基本上沒怎麼打仗，處於和平地帶，人口屬於暴漲的那種。
其中，冀州就是代表。之前冀州各大世家豪族拚命強占土地，就是因為這個，而袁熙的均田令一出，這些世家豪族寧願土地荒著，也不願意賣田加入袁熙的均田製下。
後來，袁熙用曹家的信件，雖說硬是從那些世家豪族嘴裡搶了一些，但是也是杯水車薪，因為他們手裡還有更多合理合法占有的土地。
那麼冀州的普通百姓呢？他們就隻能繼續在冀州被這些世家豪族剝削，主要就是均田製的基礎是得有田分。相對於爆炸的冀州人口，冀州已經沒有多少可用的荒田可以分了。
其實，在河南與曹家的戰事結束後，袁熙也試圖勸百姓南下，到河南參與均田，主要還是河南的荒地多一些。
但是，隨著北方的戰事結束，河南可用的荒地也差不多了，但是冀州的人口問題並未完全得到解決。
現在，鄴都又成了首都，冀州這邊的人口聚集效應更加明顯。
於是，袁熙曾經多次提出遷徙人口去幽州邊境戍邊的想法，但是礙於沒有足夠的糧草支撐，而且燕山山脈也沒有那麼多可耕土地支撐這些人口。