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諸葛亮所說的遼水開發，分攤冀州人口，其實就是指這個。
“那你具體說說淮水兩岸吧！”袁熙聽完，知道遼水開發的議題不過是諸葛亮對於冀州人口遷徙的引子。
因為之前袁熙一提到遷徙冀州人口，百官就反對，說是勞民傷財，但是，實際上都是不想各自世家豪族在冀州代表的利益受損。
諸葛亮立刻說道：“其實，一直以來，河水南岸一直是水利興修的重點，也是土地肥沃、水源充足的地區。但是開發程度也就到了睢水、泗水一線，像淮水一線就少了很多。”
“而淮水兩岸的土地也十分肥沃的，隻不過因為淮水的水量不足，且支流的水量也大多不強，水道又經常堵塞，開發自然就少了很多。”
“如果能修建水渠，借助穎水把河水引流到淮水，就可以提高淮水的水量，再大力挖掘水渠，興建水陂，自然能在淮水兩岸開發起來，初步估計有荒田數萬頃之多！”
諸葛亮說到這，十分自信，接著說道：“這能夠養活的人口量可就不是遼水可以匹敵的，因此，也更需要大量的人口遷徙過來。冀州的人口遷徙如果不願去遼水那邊，淮水這邊也是個不錯的選擇。”
說到這，諸葛亮看了看袁熙，又看了看殿中的其他官員，似乎在等人反駁。
幸好沒人反駁，袁熙自然也是繼續問道：“那渭水流域呢，也是一樣的原因？”
“不！關中地區已經開發了很久，但是土地利用的範圍一直是長安周邊，主要的原因就是渭水的水量還沒能完全利用。如果可以將渭水周邊的溝渠都拓展一番，自然能再增加一些良田。其中成國渠應該最先開發，那裡的水量最為充沛。”諸葛亮說出了自己見解。
“那人口從哪來，總不能還是冀州這邊吧？”杜畿突然插嘴道。
“益州和涼州都有不少躲避戰亂去的關中人，而且可以遷徙一些羌氐人到關中耕種，他們應該很樂意。”諸葛亮直接回答道。
“其實關中那個地方根本不用操心，隻要能夠和平發展，周邊的百姓自然願意去。就像洛陽周邊，如今潁川、陳留、南陽、河內，甚至並州的百信都在往那遷徙。”徐庶作為度農司的右侍郎直接幫著諸葛亮說道。
袁熙看著眾人，自然知道他們的想法，就是看袁熙是否真的要下決心這麼乾。
要知道這些事除了大量遷徙百姓，還涉及到初期投入的人力和財力，都是天文數字。
不過，袁熙為了以後的發展，自然不會退縮，雖然短期內，袁熙又要財政赤字，但是為了未來能夠更加繁榮，自然得有先期的投入。
他說道：“那就這樣決定了。遼水那邊，先按照軍屯來，冀州和幽州遼西郡、遼東郡、樂浪郡以及玄菟郡的府兵，提前開赴遼東襄平城，戍守三年。統一由兵馬司管理屯田事宜，設置監軍、主簿各兩人。漢升將軍，辛苦你去坐鎮三年了！”
袁熙也不含糊，直接把遼水流域的事上升到軍事係統，讓黃忠這個征北將軍去坐鎮，而且還直接用冀州和幽州東部各郡的府兵作為戍守的基礎。
也就是說，袁熙不打算跟冀州本地的世家豪族低頭，要人口過去開發。
不過，也不能就指望這三年的戍守，袁熙得給遼水流域一些特殊待遇：“凡在遼東戍邊三年或服徭役三年者，實行均田製時，可多分永業田十畝，口分田二十畝。”
說白了，隻要你去參與遼水周圍開發，等三年時間結束，那就可以在當地紮根。到時候遼水邊上的均田令一下來，參與開發過的士兵或者百姓可以多分土地，就這麼直接。
“至於淮水的開發，凡是參與徭役者，若本地無田者，可多分一份口分田；渭水參與徭役者，有著優先分田權。”袁熙對於其他兩處水利開發，也做出了布置。
其他兩個地方的好處相對來說就少了很多，主要是因為淮水和渭水的地理位置都不錯，也不用吃什麼苦。
而且，袁熙規定的徭役比漢末時期要輕很多，再加上參加徭役的還能減免三成的糧食賦稅。
因此，興修水利的徭役其實比想象中的要輕鬆，而且袁熙知道這是一件需要長時間推進的工程，便把時間初步定在三年。
另外，還有“再修繕”的水利設施，主要就是黃河兩岸和長江兩岸的各個溝渠、水陂等等，這些都會直接交給地方官員處理，並不需要袁熙在朝堂上討論。
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