這當然是劉宏與十常侍早已商量好的結果。
郡侯，再往上一步，就是公爵了。
公爵，和封王一樣，可以自行建國，自設國家官吏，不再向朝廷繳納賦稅。
可見，一般情況下，皇家是不會封外姓為公的。
“七王之亂”猶在眼前。
“大父言之有理，此事不必再議。擬旨，改封蔡立為‘齊國郡侯’，食邑一萬五千戶，世襲。
“另，讓郭大人去青州之時，攜帶聖旨，召蔡立進京接任大司農，並遙領青州牧。朕無法去青州，蔡愛卿來京任職，恰好可以給朕好好講講‘新農體係’。
“退朝吧。”
劉宏哪裡還會給群臣再提異議的機會，直接就定了下來，還馬上就跑了，不給朝臣一點機會。
其實，不光是朝廷上那些老奸巨猾的士族代表在出招，青州的一些世家大族，同樣在出招。
就在大司農郭全返回京都之時，蔡正也來找蔡成，說是青州的一些世家大族，又起了幺蛾子。
秋收後，蔡正接報，泰山郡、琅琊國、樂安國、平原國、北海國等六郡國，都出現了一個怪現象。
明明春耕時，世家大族的全部田地都已經耕種，可在秋收時，絕大多數田地都收成寥寥。
嚴重者，收成減少了九成五左右以上。
輕者，收成也減少了八成左右。
這已經相當於遇到天災時的收成了。
本來早兩年就應該發現此事，但這兩年，農署忙於墾荒開田一事，很自然地就把此事給忽略了。
或者說，隻顧自己的農莊耕種，完全忽略了查驗世家大族的耕種情況。
更重要的原因是，這些世家大族收成多少，與農署的關係本就不大，沒被農署下屬官吏放在心上，或者是下屬官吏中，有與世家大族同流合汙之人。
在青州，農莊與未加入農莊的世家大族，使用的是不同的賦稅徭役製度。
世家大族使用的是朝廷賦稅製度，田稅很低，隻有十五稅一。
而農莊實行的是“新農體係”的賦稅製度：取消所有徭賦，歸集於田稅，十稅三。
表麵看起來農戶要繳納更多的田稅，實則對農戶更加有利。
因為漢朝的田稅雖然不高，但賦稅徭役很重。口賦（人頭稅）、更賦（兵役賦）、算賦（徭役賦）等加起來，讓普通農戶根本無力承擔。
比如如果農戶因家中缺少青壯勞力，不想去服兵役，結果就要繳納三千六百錢的更賦。除非所一年的收成全部賣掉，否則普通農戶根本不可能湊足三千六百錢。
可“新農體係”卻把所有徭賦全免除了。
牧府征召勞工，或者在大工坊裡做工，都是給工錢的。
護民軍是自願報名的，而且家中勞力少的農戶，還不允許報名。
加入護民軍，不僅每月有五十錢的軍餉，還免除家中一半田稅。如果在軍中有升遷，月錢更多。
至於世家大族，則不怕交納各種徭賦，他們不缺錢。