可無論管亥如何辯解，大家都知道大帥想出兵。
沒有朝廷旨意就出兵，形同造反，何況護民軍還是青州牧府私兵。
如果是官軍，附近發生叛亂，可以不請旨便主動出兵的權力。
比如說，涼州叛亂，馬騰就沒等朝廷旨意，主動率兵奔襲數百裡，前往隴西馳援。
當然，後來朝廷才知道，馬騰不是去馳援，而是去入夥的。
所以，沒有朝廷旨意，青州不能私自出兵。
“我們打的是‘護民’旗號。現在，叛軍在屠戮我大漢百姓，劫掠我民眾財物。幽、冀二州百姓正受叛軍荼毒，百姓哀鳴於烏桓鐵蹄之下，我們如何能看著？等朝廷旨意？朝廷把百姓當人嗎？”張牛角突然爆發。
關羽麵無表情，根本不理會張牛角的質問。
蔡成心中暗笑。這關羽果然對大漢忠心耿耿。
“依我看，我們先備戰。畢竟現在公孫瓚正和叛軍打著。
“如果公孫瓚一路取勝，自然沒咱們青州什麼事兒。如果公孫瓚戰敗，我們再議是否出兵不遲。”太史慈打著圓場。
在太史慈心目中，大漢王朝還是挺有份量的。
“公孫瓚勝還好，如果先勝後敗，冀州就危險了。當前涼州叛亂尚未平複，朝廷恐怕再無兵馬。”劉奇對朝廷能否派出官軍，表示懷疑。
“大帥，我請求出兵。現在叛軍所在位置，就是我們黑山軍過去活動的地方。那裡有太多我們冀州的父老鄉親，我要去救他們，把他們帶來青州。”張牛角站了起來，激動萬分。
蔡成對著張牛角鄭重地點了點頭。“子民，先坐下。你放心，護民軍絕對不會放任不管的。”
這三年來，張牛角多次想回冀幽相交處，把他家鄉的父老鄉親都帶來青州。
蔡成告訴他，目前青州已經六百多萬人口，田地數量還不夠，養不了那麼多人。
而且，由於黑山軍前來青州，冀、幽交界處，再無戰亂，百姓還是能夠活得下去的。
不過，蔡成曾向他保證過，最多五年，必然會出兵掌控冀、幽二州，讓那裡的百姓也能過上好日子。
“子民，你先坐下。到底如何，這不還在商量嘛。”蔡成安撫著張牛角。
子民是張牛角的字，而且還是張牛角自己取的。
他說，他完全接受“愛民、護民”的思想，而自己也永遠都做一個子民。
“主公，我覺得我們可以出兵。大不了不以護民軍的名義就是了。我們身著百姓服裝，到肥如附近再集結，必可打叛軍一個猝不及防。打完後，我們再悄悄地撤回來，誰知道是護民軍打的？”樊北提出一個讓人眼睛一亮的建議。
“興何的這個主意好！”所有人，包括關羽在內，都讚同樊北的建議。
隻要不忤逆朝廷，關羽是不會反對的。
“主公，還是你拿個主意吧。”何山平時很少在軍營，所以他還是習慣稱蔡成為主公。
何山現在的權力可是非常大。
雖然他在牧府無官無職，可他是護民軍的總參謀長，手下不僅管轄著野草組織，還管轄著整個青州數十萬治安軍。
當然，表麵上的治安軍首領是厲誌。
蔡成環視了一圈，才緩緩說道：“剛剛子民說得好，我們打著‘護民’的旗號，怎可能看著百姓被荼毒而無動於衷？
“雲長剛剛說的也不錯。護民軍畢竟是青州牧府的私兵。沒有朝廷旨意，私自出兵，總歸是不好。我們的誓言中可是有‘匡扶漢室’，總不能被誤認為是要叛亂吧？