一是保持現狀，再發展兩三年，讓人口增長一些，讓農耕發展起來，讓東、北兩個方向穩定下來。那時，就憑護民的軍力、戰力，蔡成有底氣對大漢其他九州徐徐圖之。
這是最為穩妥的方略，可以保證蔡成穩贏不輸。
但這樣做的缺點是，等他拿下益州和江南各州，起碼要十年左右。
十年時間，估計那些割據的軍閥，都要把益州和江南人口給折騰光了。
在蔡成的戰略中，江南和益州的重要性，一點不比冀州低。
益州由於都江堰而被稱為天府之國，成都平原同樣是中國糧倉。不僅如此，益州還南連東南半島、印度半島，這兩個地方同樣是蔡成眼中重要的糧食生產基地。
最後就是揚州和交州了，這是後世中國最為發達的區域，統稱為“東南沿海”。
要想圖謀南洋，必須先據揚、交二州。
南洋不僅是糧食產地，還是重要戰略物資的橡膠產地和石油產地……
如果蔡成走穩妥路線，一統大漢就還需要十年，再加之圖謀西域、東南亞和南洋，又需要十幾年時間。
那時，蔡成就四十歲左右了，以東漢末年人的壽命，他還有精力和體力前往南美去搜尋土豆、玉米、紅薯、辣椒等物種嗎？
即使取回了這些物種，還有精力遠征西歐，戰勝羅馬帝國，從而統治整個歐亞大陸嗎？
蔡成穿越前，有高級戰略班子給蔡成（那時叫楚天）製訂了無數的發展戰略，合並起來，就是一句話：
要重塑地球，必須以重塑所穿越的朝代為基礎，然後圖謀整個歐亞大陸，進而掌控美洲和非洲，而掌控澳洲則沒那麼重要。
而無論穿越到哪個時代，掌控歐亞大陸是最為重要的，也是最為困難的。
因為穿越後，無論到了哪個時代，這個地球上最發達的國家，都在歐亞大陸上。
既然穩當之路太耗費時間，那就隻能走冒進一些的路線，積極進取。
以護民軍之軍力和戰力，蔡成知道，三五年內，拿下整個大漢（不計西域），問題不是很大。
他可以派出三支兵馬。
第一支取河南地和涼州，進而取益州；
第二支從並州進司棣，取兗、豫兩州，然後取荊州和交州；
第三支從青州進徐州，再取揚州。
可如此一來，北方、西北需要防匈奴、鮮卑、羌胡、羯、氐等族的侵擾；東麵取瀛州也要延遲（因為要調渤海艦隊從海路進攻徐、揚、交三州）；南麵也會遭受到士族、割據軍閥聯合的抵抗；西南方向取益州需要越過秦嶺的千山萬壑、無數的關隘險阻。
而且，每占一域，必須要留下守軍……
蔡成想到了“放手發動群眾”，可誰去發動呢？
要知道，漢末的讀書人太少了，絕大多數讀書人都出自世家大族。
沒有讀書人，就沒有識文斷字的官吏；沒有官吏，就無法治理一方……
民治不穩，就談不上民生。
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