“令：晉升厲誌為治安軍大將軍，統轄青、冀、並、幽四州所有治安軍，並加快冀、並、幽治安軍的建設。
“同時，必須注意來自兗、徐兩個方向對青州的進攻。
“冀、幽、並三州的治安軍，由各州農分署節製，配合各農分署保安州內治安，搞好農耕。戰時由於禁節製。
“令：於禁為鎮北軍團軍團長，禇燕副之，坐鎮右北平郡徐無，節製幽州護民軍和全部治安軍，抵禦來自北方的的進犯，確保幽州不受侵擾。
“於禁率重甲師駐守徐無。
“鎮北軍團其他各師，由於禁調配，一字排開，嚴防北方草原各族的侵蝕與劫掠。
“令：管承的渤海艦隊，加緊遝氏巷口的建設。在加強海軍訓練的同時，保證遼東、冀州與青州的海上通路。
“令：所有幽州兵馬，包括治安軍在內，皆由何山節製。何山需製訂好防止青州以西、以南敵軍從兗徐兩州進犯的計劃。
“令：何山以青、冀二州的治安軍為班底，做好建立征東軍團的準備，編製五萬人，駐守衛青州與兗徐交界處。高順為軍團長，高覽副之，受何山節製。
“令：騎兵軍團虎狼騎與飛羽騎合並為六個飛虎師，每師中虎狼騎、飛羽騎各半。
“令：張牛角率領一個飛虎師去雁門郡平城，等候烏桓軍團的到來，負責訓練烏桓軍團，同時作為鎮北軍團的預備隊，兼顧代郡防禦；
“令：張遼率領一個飛虎師進駐定襄郡善無，隨時準備迎擊鮮卑的南侵；
“令：樊北率領一個飛虎師進駐偏頭關，同時負責西口渡防禦，以及防止南匈奴，甚至是北匈奴劫掠並州；
“令：太史慈率領一個飛虎師進駐雁門關，坐鎮中樞，隨時支援四方。
“以上合為征北軍團，太史慈為軍團長，張遼副之。
“如有鮮卑、匈奴來犯，放其進入，然後聚而全殲。
“令：管亥為征西軍團軍團長，率領兩個飛虎師和重騎兵師，由西口渡過大河，收複河套。
“收複河套的線路，由河套東南角開始，先南後北，穩步推進。
“河套再無羌胡兵馬後，征西軍團駐紮於河套平原中部，等農署派來官吏，再協助官吏建設我護民軍養馬基地和農耕基地。
“注意：對於羌民，不可大肆屠殺羌民，要以收服為主。他們是河套地區養馬基地和農耕基地的主要勞動力。
“令：騎兵軍團的飼養大隊分配至各師。
“令：烏桓軍團於雁門關集結，由太史慈負責訓練，限半年成軍。
“令：剩餘兩個步兵山地師與器械軍團合並，改稱為征南軍團，以劉奇為軍團長，鮑信、張合副之。其中鮑信負責原器械軍團，張合則統率兩個山地師。
“征南軍團須悄然進駐上黨郡高都縣，並封鎖一切向南通道，不讓司棣方向得知護民軍已進駐高都的消息。
“令：斥候總隊派出五百斥候，嚴密監視洛陽至長安一線。另在並州與司棣交界一線，再布置五百斥候接應，保證每日一報。
“令：洛陽城中的野草組織，儘量收集朝堂信息，三日一報。
“令：後勤軍團全麵動員。
“工程大隊進駐宣武縣，進入宣武縣西口渡，準備渡船；進而隨征西軍團進至泥水河，於泥水河上搭建浮橋。須全力保證征西軍團在河套地區進退之道路通暢。