有此三弊，日久必衰。
絕非出現一個明君，或者是一些忠誠的朝臣可以挽回的。
過去，一直有“盛極必衰”的說法，可何謂“盛極”？
大漢衰弱，是因其“盛極”了嗎？
僅青州當前的富庶程度，便知，大漢離“盛極”還差得遠呢。
而大漢之衰落，上述“三弊”便是主因。
總結下來便是：知識壟斷、血脈傳承、五權爭利。
五權指皇權、士權、宦官之權、後宮之權和外戚之權。
聞荀彧講解到此，一些反應快的，突然想到了成公子的“洛水之誓”。
誓言中，說的可是“保漢室”，可沒說“保皇權”。
果然，荀彧接下來的話，就講到了皇權。
荀彧說，皇權集於一人，遇昏庸之君，其朝必衰。
隻有讓出大部分皇權，給有能力治理國家的一群人，才能使這個國家治理得越來越好。
而為了保證丞相及內閣大臣的權力過大，進而產生野心，相權也要受到製約。
製約之一：組建內閣，丞相管整體，內閣大臣分管六部，由皇室下的皇監司考成；
製約之二：皇權擁有任免丞相及內閣大臣的權力；
製約之三：皇權中必有軍權；
製約之四：丞相及內閣大臣，包括六部尚書、各州刺史及各郡太守，均有任期之限，且不得超過六十歲。
皇監司由陛下直管。算是皇權下的又一部門，由皇室成員構成，隻負責考成內閣，卻不出現於眾人眼中。
所以“中央結構圖”中也未列皇監司。
內閣成員一旦到了任期，不得再擔任丞相或內閣大臣。
被罷免的丞相或其他內閣大臣，可繼續在內閣中任職，亦可任一部尚書，卻不可就任一州之職。
尚書任期滿後，且並未升遷，將不再擔任行政官員，但可任技術能吏，繼續為大漢貢獻力量。
而刺史任期滿後，可以繼任尚書。
製約之五：丞相及內閣大臣主要來自六部尚書和各州刺史，且由六部尚書和各州刺史提名，再由京都官吏投票。
票多者，報給皇帝陛下和皇監司。陛下根據考成的結果，來決定誰為丞相，誰為內閣大臣。
而且陛下有一票否決權。
提名者沒有投票權。
製約之六：皇監司還有另一職責。每五年一次，對整個大漢的施政情況進行一次梳理和總結，同時研究大漢發展方向，也就是大漢發展戰略，出具報告，供內閣參考。
當然，丞相也有其權限。
除全權管轄整個大漢之外，就是對內閣大臣的提名權。
眾臣議論起來。
這樣的皇權與相權劃分，他們越想越有意思。
按此，皇帝似乎被架空了，可又沒有被架空。
畢竟有任免權、考成權和兵權在手，根本不擔心誰會推翻皇室。
但如此，哪怕皇帝再有雄才大略，也無治國之權。
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