這些都跟著李瑄征戰沙場，他們到地方以後，最少會升職為百總。
李瑄早已製定好常平新軍的官階。
最高為常平新軍指揮使，加五品職事官、散官。
道的統領為萬總，加七品以上職事官、散官。
郡的統領為千總，加九品以上職事官、散官。
縣的統領為百總，流外官。但通過考核可以晉級為朝廷命官。
這種品級，看似是一個不起眼的“府衙”。
畢竟指揮使也才五品。在長安東市馬車內隨便揪出一個，可能就是五品官。
但仔細看，常平新兵的架構龐大，明確。
且獨立於地方衙門之外。
品秩如此低，人們會以為它就是幫朝廷收債的執法部門。
但思想一換，搖身一變，它可能就會變得讓人聞風喪膽。
李瑄先將這些框架布置，以鐵血老兵和遊俠為根基。
等待時機！
在李瑄的號召下，一些河隴兵卒願意回到自己家鄉充當百總。
從某種意義上講，這也算是一種榮歸故裡。
同時，河隴軍中離開大量隊頭、押官，還有十幾個被李瑄物色為萬總的衙將。
使更多跟隨過李瑄的老兵能晉升。
雖然李瑄已經不掌握兵權，但士兵一直懷念李瑄，這種影響力無處不在。
不要說王難得是李瑄親手提拔，就算重新換一個節度使，也不敢隨意罷免將領，消除李瑄的影響。
因為李瑄還在相位上，有辦法去整邊地的元帥。
“回相公，常平新軍已募有一萬五千餘卒。”
顏真卿向李瑄回答道。
跟隨李瑄，使顏真卿踏入朝堂。曾經李瑄對顏真卿說過“君子豹變”，說過“要像商鞅一樣車裂而死，像李悝一樣自殺而亡”，可見當時就有變法之心。
深受李瑄影響的顏真卿，感覺熱血沸騰，像是回到少年的時候。
他們不當李悝和商鞅，一定可以變法成功，流芳百世。
“快了，再招募五千，就可以分至諸郡縣。”
李瑄點頭。
這幾個月來，由於地方官吏畏懼李瑄的命令，對豪強大族進行壓製。
豪強大族隻是損失一點錢糧，一些土地，不敢拚命。
李瑄已經讓諸郡、縣官吏，將他們所管轄的糧食、錢財統計上報。
然後製定命令，郡縣的多少糧食，錢財，可用以常平新法。
“如今陳留、濟北等六郡雪災雖解，但依然有許多百姓，無家可歸。作為天下遷民大使，遷河南、河北百姓，以解內地土地之矛盾，充實邊境。現已經湊夠車輛過萬，隴右牧監臨時抽調的馬匹，也到達長安。”
“劉郎中，岑大夫，你們要先一步遷徙雪災之地，那裡一定有許多百姓願意到青海和九曲。你們謹記我的吩咐，就，在遷徙百姓的時候，要慎而又慎。我會令洛陽出兵三千跟隨你們。你們要明察暗訪，任何阻礙、破壞移民的豪強，格殺勿論！”
李瑄又轉向岑參和劉單，他們都是天下遷民大使的判官。
岑參的職事官為諫議大夫，兼侍禦史。
劉單的職事官為工部郎中，兼殿中侍禦史。
讓他們兼任禦史，就是為加重權威，震懾所去之地的百姓。
因為李瑄能猜測出，一定會有豪強大族，阻礙鄉裡的百姓，去報名移民。
他們會抱著僥幸心理，認為禦史不可能到達所有鄉裡。
這時候就要暗中派遣探子下鄉裡調查。
處死一部分豪強，殺雞儆猴。
之所以讓劉單和岑參做這件事情，是因為他們跟隨李瑄多次上戰場，多見殺戮。
關鍵時刻，能下得了狠手。
如果王昌齡、杜甫這種出馬，不一定能震住豪強。
“遵命！”
岑參和劉單齊聲說道。
“李大夫，從明日起，你率人監察地方，看諸郡縣慈幼堂使的進程。到天寶八載之前，如果哪一郡還未落成慈幼堂，你立刻向我上稟。我們計劃在五年內，天下每一縣，都有官辦慈幼堂，使被遺棄的嬰兒，先天殘疾的孩子能在慈幼堂中生活。地方必須為慈幼堂分配一定數量的永業田。”
李瑄向善讚大夫兼監察禦史李希言吩咐道。
“遵命！”
李希言拱手道，他也是宗室。曾在李瑄麾下任推官、掌書記。
慈幼堂，是李瑄頒布策令中，最沒有爭議的事情。
哪怕是有些權貴、官吏覺得大費周章，也不敢說三道四。
這是在貫徹仁與德。
老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼。
這種澤被蒼生的境界，使無數文人認為李瑄心懷仁德。
甚至還有文人與李瑄交談後，想自薦入慈幼堂。
李瑄決定，若能把慈幼堂管理好，讓嬰兒茁壯成長，懂得道理，也是可以成為地方官吏的。
有這樣耐心的文人，再不濟也可以治理一縣。
等全麵落實慈幼堂後，李瑄會考慮這樣的製度。
“呂禦史，糾婚之事，不宜強改，要徐徐引導。隻懲處那些十五歲以下就結婚的女子的家人。十五歲到十八歲結婚的百姓，分彆罰其家資百分之五、百分之三、百分之一。”
李瑄向內給事兼監察禦史呂諲吩咐道。
糾婚是最難的一條，窮山惡水的地方，一時間很難改正。
隻能通過處罰，讓其他家庭重視。
這種處罰因人而異，必須論資產的百分比。
否則就是給權貴們開綠燈，他們不過繳納九牛一毛的錢，就可以納一些少女為妾。
李瑄不想處罰百姓，但又不能不罰，否則策令就是一紙空談。
其他關於加強孕婦素質的事宜，李瑄指派一名親信負責。
需要先在郡縣培養一大批穩婆。
李瑄已經吩咐工匠，試著製造產鉗。
孕婦難產是經常發生的，且往往一屍兩命，產鉗可以在關鍵時刻，救孕婦和嬰兒性命。
這個時代沒有不鏽鋼，產鉗出現以後的養護是非常大的問題。
在有備無患的情況下，一定要經過高溫殺菌。
這些都需要係統性地去培訓，將來是每個穩婆的基礎操作。
“相公，您的新法大公無私，善於天下蒼生，下官敬佩，也一定會全力支持。可是下官不明白，您作為天下的表率，為何會縱容聖人呢？”
李瑄與諸臣交談一些開啟新法的事宜後，新任吏部侍郎趙奉章起身向李瑄說道。
此言一出，所有人都看向趙奉章。
“我何時縱容聖人？”
李瑄向趙奉章反問。他知道趙奉章是狠角色，想方設法地彈劾李林甫，上書諫聖人。
曆史上的趙奉章被李林甫逮住，隨便找一個理由活活打死。
在李林甫權傾朝野的情況下，在李林甫派羅希奭從青州一路殺到嶺南的背景下，隻是太守的趙奉章卻頻繁彈劾李林甫，可見趙奉章性情剛烈，不委曲求全。
在某些事情上，他可以將生死置之度外。
“聖人如今有荒廢朝政的跡象，三日一小宴，五日一大宴，次次有相公。而相公又多與聖人馬球、鬥雞、打獵，這還不是縱容嗎。相公您是宗室宰相，應該如箕子、微子一樣，全力勸諫聖人，否則就是殷鑒不遠。”
趙奉章趁此在李瑄的王府，將此事說出。而且用的典故也十分誇張。
如果當著李隆基的麵，李隆基必定勃然大怒。
“連我們這些官吏乞骸骨後都能頤養天年。聖人創造盛世，今享受天倫之樂不是應該的嗎？臣子要做的事情，是解百姓之倒懸，使百姓脫離水火，豐衣足食，人人安居。”
李瑄避開趙奉章的話，沉聲回答。
這裡楊釗也在場，這二五仔搞不好將趙奉章的話，告訴聖人。
所以李瑄在“糾正”趙奉章。
“相公，民為貴，社稷次之，君為輕啊……”
趙奉章還想說什麼，卻被李瑄打斷：“不要在爭論這些了，難道像堯舜那樣惡衣菲食，才算是聖君嗎？隻要國家強盛，聖人所耗，不值一提。昔日管仲、晏子披露國君的過失，追求死後留名後世，我覺得能臣不該乾這種事。”
“治理天下，以人為本，欲令天下安樂，唯有郡守、縣令。趙侍郎是吏部侍郎，如果做好選拔官吏、考核的官吏的事情，比這些更有意義。”
李瑄的話語非常含蓄，語氣中包含著對趙奉章的訓斥。
勸諫李隆基沒有任何意義，反而會讓李隆基厭惡。
監察吏治，才是吏部該乾的事情。
一個縣的縣令清廉、有能力，地方百姓才會變得更好。