有宰相們的支持，李瑄開始除賤為良的籌備。
等錦衣衛在郡縣宣傳到位後，李瑄會立即開始行動，不給豪強大族過多的準備時間。
李瑄又將召兵部尚書封常清、兵部侍郎張興和岑參，與宰相們一起商議組建南方的都督府。
平定安祿山叛亂的時候，李瑄派遣心腹將領以剿滅漏網之魚的名義南下。
現已到達駐地，已完成招兵。
李瑄也在調遣戰馬和盔甲、兵器南下。
李瑄在洛陽的時候，天下除了柘枝這個從三品的都督府外。
還先後確定十五個正三品都督府。
其中，蜀郡都督崔圓，因抵抗吐蕃不利，將他革職，以麾下名將來瑱入川代替他。
其餘九位都督府也全部到位。
任駐紮在江南西道的張守瑜為漢中都督，授上護軍，封城固縣公。
漢中都督府，領兵兩萬，其中騎五千。都督府駐地在漢中城，分彆設漢水軍，渝州軍、巴水軍、長江軍、巫山軍，每軍四千人。
任駐紮在山南東道的阿史那扶汶為襄樊都督，授上護軍，封唐城縣公。
襄樊都督府，統兵兩萬，其中騎五千。都督府駐地在襄陽城，分彆設襄陽軍、武當山軍、伏牛山軍、雲夢軍、荊州軍，每軍四千人。
任駐紮在淮南道的衛伯玉，為廣陵都督，授上護軍，封鐘離縣公。
淮南都督府，領兵兩萬，其中騎五千。都督府駐地在廣陵郡的揚州城，分彆設揚州軍、巢湖軍、木蘭山軍、天柱山軍。每軍五千人。
任駐紮在江南西道的郝廷玉為宣城都督，授上護軍，封綏安縣公。
宣城都督府，領兵兩萬，其中騎五千。都督府駐地在宣城，分彆設宣城軍、彭澤軍、豫章軍、贛水軍、大庚軍。
李瑄為掌控江南之地，在江南西道的西麵的武陵郡，又置一都督府，任白孝德為武陵都督，授上護國，封龍陽縣公。
武陵都督府，領兵兩萬，其中騎五千。都督府駐地在武陵城，分彆設武陵軍、洞庭湖軍、湘水軍、零陵軍、九嶷山軍。每軍四千人。
任駐紮在江南東道的劉之儒為東陽都督，授上護軍，封義烏縣公。
東陽都督府，領兵兩萬，其中騎五千，都督府駐地在東陽郡的郡治金華城，分彆設東陽軍、縉雲山軍、武夷山軍、永嘉軍、長樂軍，每軍有四千人。
同江南西道一樣，江南東道也分設兩都督府，因為整個江南東道僅僅是戶籍就超過百萬戶，人口七百餘萬。
不同的是是江南西道為一東一西兩個都督府，而江南東道是一南一北兩個都督府。
在東陽都督北麵，設餘杭都督府，任李抱玉為餘杭都督，授上護軍，封臨安縣公。
餘杭都督府，領兵兩萬，其中騎五千，都督府駐地在餘杭郡的錢塘城，分彆設錢塘軍、太湖軍、鐘山軍、昆山軍、臨海軍，每軍有四千人。
任駐紮在黔中道的荔非守瑜為黔中都督，授上護軍，封信寧縣公。
黔中都督府，領兵兩萬，其中騎五千。都督府駐地在黔中郡的彭水城，分彆設彭水軍、芙蓉軍、靈溪軍、寧夷軍、安蕃軍，每軍四千人。
李瑄會向荔非守瑜傳信，對待黔中的南麵，儘量以安撫為主。
南麵有諸多蠻部，大唐隻是名義上的控製，並沒有在那裡設立郡縣。
畢竟黔中南麵山地太多，還未開發的情況下，比蜀道還難。
華夏也是到明朝後，才完成對黔中南麵的實際控製。
最後就是駐紮在廣袤嶺南的南海都督府。
嶺南涵蓋麵積廣大，擁有四十四個郡。
但戶籍人口隻有一百萬人，且南海郡、交趾郡、始興郡、始安郡、南郡五郡占據六十多萬人口。
僅僅是南海郡和始興郡有四十萬人口。
這也使李瑄在這廣大區域，隻設立一個都督府。
設立都督府，要考慮地方的糧食產量和賦稅情況，如果不夠供給軍隊，多設立都督府就是拖累地方。
按照之前的計劃，任辛雲京為南海郡都督，授上柱國，封剡國公。
南海都督府有兵三萬人，交趾軍、南越軍、始興軍，各為五千。
最後一萬人為南海軍，其中有兩千騎兵和五千水軍。
詔書很快就會傳遞到新任都督手中，連同副都督和僚屬一起任命。
這九個都督府的設立，使李瑄掌控南方軍隊，配合錦衣衛，進行除賤為良運動。
李瑄要借助考成法和攤丁入畝公布後的時機，主動出擊。
他又向北方的幾個都督府傳達軍令，讓他們的兵馬做好準備，隨時聽候詔書。
當然，李瑄身為皇帝，不可能親自出麵去與豪強大族爭鬥。
這個時候，必須用一個心狠，且腹黑的人。
於是，李瑄將嚴莊召至甘露殿。
“臣拜見至尊！”
嚴莊突被召見，誠惶誠恐地向李瑄一拜。
由於黑曆史太厚重，嚴莊在朝堂上如同隱形人，唯唯諾諾，不敢說話。
文武大臣都知道嚴莊是安祿山的首席謀士。
安祿山那雜胡能叛亂，嚴莊“功不可沒”。
最後嚴莊卻靠著“弑主”，僥幸活下來。
不忠不義，他的名聲臭得一塌糊塗，大臣們都在逮他的過失。
現嚴莊的官職是秘書少監。
秘書監改製以後，完全替代內侍省，按理說秘書少監也屬於重職。
但官吏恥與嚴莊為伍，更聽另一名秘書少監賈至的吩咐。
秘書監王維更多是以威望任此職務，他還在留戀著他那“獨坐幽篁裡，彈琴複長嘯”的生活。
“嚴少卿免禮！”
李瑄示意嚴莊不必多禮。
“謝至尊！”
嚴莊拱手。
“據說嚴少卿在朝堂上鷙鳥不群，有無此事？”
李瑄笑問嚴莊。
鷙鳥不群，指堅守節操，不同流俗，李瑄說出這句話時，就顯得很怪。
“即有天雷，臣亦敢展翅高飛。臣感激至尊的不殺之恩，一直等待至尊召喚，赴湯蹈火。”
嚴莊冷汗一瞬間冒出，他撲騰一下跪地，向李瑄再拜，生動詮釋了何為如履薄冰。
他以為李瑄在說他不合群。
但他這樣的人，怎麼可能合群呢？
文武大臣交訪拜友的時候，從來不多看他一眼。
八九品的小官在他麵前擺架子，他都毫無辦法。
無數次走在道上，聽到背後有人指指點點。
一回到家裡，就趕緊把大門緊閉。
“我隻是道聽途說，隨意一問，何必當真呢？就算勸諫我的大臣，都不至於此。”
李瑄不動聲色地說一句後，讓嚴莊起身：“起來吧！”
嚴莊聽後，這才敢起身抬頭，老實地跟小鳥兒一樣，聽從李瑄的教誨。
從未有一個人，讓嚴莊如此敬畏。即便安祿山犯病時暴打他的時候，他也沒有這麼畏懼，更多的是，心生恨意。
是李瑄的赫赫武功，還是萬夫莫敵，遠蓋項羽的神力？
嚴莊覺得不單單是。
他在範陽的時候，就開始研究李瑄，眼前的男子太全才了。
從改進農具，把直轅犁，改曲轅犁，使農耕水平大幅度提高，另改進水車、鋤頭等。
在醫學上，李瑄提出煤和碳中有一種劇毒，所以燒煤炭的時候，一定要通風。布告天下後，使無數百姓免遭死亡。連孕婦懷孕，他都能搞出產鉗，以及各種接生知識。
李瑄用陰陽論，這種玄而又玄的東西，結合實際，杜絕少年男女結婚。
大唐的女子許多都是二三十歲死亡，很多都是未成年產子，傷了元氣。
李瑄又引進西域農作物，特彆是棉花，直接替代大唐使用已久的木棉。
另外，李瑄是威名赫赫的大詩人，天下第一填詞者，他詞之精妙韻美，無出其右。
李瑄還不是宰相的時候，就用政鬥手段，使李林甫體無完膚。當宰相十七年的李林甫，幾乎是被李瑄一己之力鬥倒。
而李瑄的策令、政令，嚴莊也認為符合時宜，且能有作為。
一個而立之年的男子，卻已閃耀千古。
他覺得那些說李瑄“謀朝篡位，不得善終”的老臣屬實可笑。
天下就該讓這樣的英雄得到。
李瑄已閃耀千古，是萬古以來第一人，哪怕後人不爭氣，也不會影響李瑄的地位。
當初嚴莊被豬油蒙了心，才會慫恿著安祿山造反。
“嚴少卿認為天下太平了嗎？”
李瑄又向嚴莊問道。
“回至尊，您榮登九五，天下莫不服從，生民無不歡呼雀躍。天下已太平！”
嚴莊向李瑄回答道。
“不！狼心狗肺者遍地都是，百姓的生活還不如開元時期，現還在治亂之中。”
李瑄搖頭否定。
“臣愚昧，不知所言。”
嚴莊不敢妄加揣測。
“均田製崩壞，百姓無地可均，無數百姓淪為農奴。朕準備除賤為良，現需要一條臂膀！”
李瑄盯著嚴莊說道。
他說出除賤為良的那一刻，蘊含著無儘的殺氣。
這一語之間，定無數人的生死。
漢武帝能肆無忌憚地誅殺豪強，將豪強殺得血流成河，是因為他對軍隊的無尚掌控力。
而李瑄對軍隊的掌控，更勝漢武帝一籌。
嚴莊聽到“除賤為良”這四個字愣住了。
絕不是字麵上的意思，否則隻需要派遣大臣像是“檢田擴戶”一樣實行即可。
除賤，是去除賤籍，甚至連賤籍都沒有帶農奴。
聰明的嚴莊，知道也可能是“除豪強”。
“嚴少卿若不願為朕效力，天下自有忠臣。”
見嚴莊不說話，李瑄沉聲道。
“臣願肝腦塗地，輔佐至尊除賤為良。”
嚴莊回神過後，趕緊向李瑄拜道。
這對他來說是來之不易的機會，一旦錯過，他再難翻身。
即便知道除賤為良不是好活。
因為一定有士族、大族要被他得罪，而且這朝臣之中，也不乏大姓。
“朕封你為河南河北黜置大使，會為你調配屬吏、禁軍，並讓都督府輔助你，負責河南河北的除賤為良。”
“同賜予你尚方斬馬劍，有不接受審理的豪強大族，有對抗的豪強大族，一律視為謀逆，可先斬後奏。其家資、田地，收繳為朝廷。”
李瑄給予嚴莊權力。