長安，宣室殿。
劉盈歎氣一聲，陳平心中也頗為不是滋味。
可以說燕趙、吳越這兩個地方，算是經曆了不少戰亂和傷痛。
燕趙大地，地處北疆，雖民風剽悍，卻飽經戰亂。
尤其是幾年前陳豨叛亂，席卷代、趙，戰火荼毒甚廣。
許多地方百業凋敝，民生艱難。飯都吃不飽，哪有餘力供子弟讀書？
即便有家學淵源，也因戰亂流離失所，學業中斷。
他們的士子，起步晚，基礎薄，麵對中原士子皓首窮經的深厚積累，自然難以匹敵。
吳越之地，本是富庶之鄉。
然九江英布叛亂，雖被平定，但戰事波及甚廣，尤其是長江沿岸，破壞嚴重。
許多士族家產被抄沒，書院被焚毀，士子流散。
加之南方水患頻仍，恢複緩慢。
吳越士子縱有靈秀之氣，奈何基礎不穩，又缺乏名師指點，麵對需要深厚積累的經義策論，也顯得力不從心。
劉盈看著奏報，沉默良久。
他推行科舉，本意是打破門第，廣納賢才，讓天下寒士皆有出頭之日。
可如今看來，地域發展的巨大差異，已然在無形中築起了新的高牆！
燕趙、吳越的士子，並非無才，而是輸在了起跑線上！
“這不公平！”
劉盈猛地拍案，眼神銳利，“科舉取士，取的是才學，而非地域！若因戰亂、因貧瘠，便讓一方才俊永無出頭之日，這科舉，與那察舉又有何異？不過是換湯不換藥！”
殿內一片寂靜。
陳平、周勃等人也麵色凝重，意識到問題的嚴重性。
劉盈在殿內踱步，手指無意識地敲擊著掌心，這是他思考時的習慣。
突然，他停下腳步，眼中閃過一絲靈光：“有了！”
他快步走到巨大的帝國疆域圖前，手指劃過山河：“既然地域差異客觀存在，那我們就因地製宜，因材施考！試卷，不能隻有一張！”
陳平聞言欣喜道：“陛下之意是？”
“分卷！”
劉盈斬釘截鐵道：“為彰顯公平，照顧不同地域士子的學業背景和所麵臨的實際問題，此次科舉按地域劃分考卷！”
“中原、齊魯、三輔等地，文教昌盛，基礎紮實，用全國卷！題目可深、可廣，考校經史功底、治國方略！”
“燕趙之地，飽經戰亂，民風尚武，偏重實務！用北卷！可側重邊塞防務、屯田實邊、戰後重建、民風教化等貼近其地情民生的題目！經義難度亦可適當降低，重實務策論！”
“吳越之地，水網密布，農商並重，文風靈秀！用南卷！可側重水利興修、漕運管理、農商協調、賦稅改革等南方實際問題！亦可考察其文采詩賦之長！”
劉盈的構想清晰而大膽，充滿了變通的智慧。
“如此一來，燕趙士子不必苦讀他們可能一生都難以接觸的南方漕運細節，吳越士子也不必強記北疆風沙地貌。各自以其所長，考其所應知、所能為之事！方為真正的唯才是舉！”