冬季，北疆的所有戰事全部停止，敵人也不會選擇在這個時候進攻，否則用不著北疆軍動手，老天爺就會先懲罰他們。
於是，李驍召集各部將領前來金州集合，主要就是為了大都護府的建立和三鎮的擴建事宜。
而選擇會議的地點，就在龍城。
天氣嚴寒，外城的修建工作不得不停止，但內城已經修建完畢。
大都護府經過簡單的修繕之後，第一次向眾人展現出了它的部分輪廓。
前院，大殿之中，眾將雲集，一眼望去，足足有好幾十人，全部都是千戶以上的將領。
而龍城的安保規格也已經達到了最高。
內城各處遍布全副武裝的武衛親軍巡邏，大都護府內同樣有眾多的親衛守護。
是真的嚴防死守，以免被人鑽了空子。
天氣寒冷，空中飄蕩著簌簌的雪花，但大殿之中的氣氛，卻格外熱鬨。
大殿四角立著半人多高的火盆，拳頭大的焦炭燒得通紅，劈啪爆著火星，將殿內烘得猶如春月。
身披棉甲的將領們早已卸了頭盔，敞著領口直冒熱汗，古銅色的脖頸上青筋隨呼吸跳動。
有人乾脆把甲胄往廊柱上一靠，露出裡頭被汗浸透的中衣，隨手抓起案上酒壇就往嘴裡灌。
“二虎，你那身甲該洗洗了。”
看著二虎沒形象吃喝著，大虎笑罵道：“把它泡在水裡，上麵的血和汗都能把鹹菜醃透嘍。”
說完，周圍眾將哈哈大笑。
二虎也是引以為榮，拿著羊骨啃著，向大虎他們炫耀自己在南疆的光榮事跡。
“這棉甲跟著兄弟我從東都一路殺到了亟墨，好幾個月的時間，上麵至少沾染了幾百名敵人的血……”
二虎說著，唾沫星子混合著嘴裡的碎肉四處噴濺，坐在旁邊的大虎最遭殃了。
“我告訴你們，南疆的娘們是真的潤啊，一掐都能出水的那種。”
“可惜這次來的匆忙，不然怎麼也得帶回來幾百個，讓你們都開開葷~”
二虎的話很快便被起哄笑聲淹沒，七八隻酒碗“咣當”碰在一起，這些將領們將酒水一飲而儘，儘顯北疆男兒的豪邁。
而在另一邊，陳衝和韓玖遠坐在一起，看著對麵二虎的姿態，嘴角不禁抽了抽。
“這就是未來女婿？”
“真是太~”
當著未來老丈人的麵，大肆談論他搶了多少女人，這合適嗎？
陳衝一直在大漠屯田，最近才回到了北疆。
但卻得知，自家的婆娘帶著女兒去過了李家。
李家的夫人和老夫人，似乎對自家女兒很滿意，要將其嫁給李二虎為妻。
二虎是李驍的親弟弟，又手握兵權，戰功赫赫，在北疆是權勢最重的人物之一。
能收下二虎這個女婿，陳衝自然也非常高興。
就是二虎這大大咧咧的脾氣性格，實在是讓陳衝有點頭疼。
但，這隻是小問題。
陳衝還是很樂意認下這門親事的。
發現他一直關注著二虎，旁邊的韓玖遠便嗬嗬笑道：“孟實，恭喜你喜得佳婿啊！”
孟實就是陳衝的字。
兩人在王廷的時候便認識，當時的關係算不得太近，但來到了金州之後，因為同樣的出身，反倒是隱隱的形成了一個小團體。
“嗬嗬嗬，同喜同喜。”陳衝也是輕輕點頭笑道。
“聽說瑩兒已經有了身孕，恭喜啊。”
兩人喝酒不多，隻是敘舊，同時也在欣賞殿中的舞蹈。
大概十幾個舞女，都是乃蠻少女和回鶻少女。
能歌善舞真的是她們的天賦。
等到眾人吃喝差不多了，李驍便命令舞女們撤了下去。
殿內喧囂也如潮水般退去，酒碗輕擱在案幾上的脆響清晰可聞。
眾將停止了嬉鬨，目光已齊刷刷釘在李驍身上
“好久沒有看到大家夥這麼熱鬨了。”
李驍身穿著一件黑色棉袍，慢慢的站起身來，略帶壓迫的目光一一掃視過殿中諸將。
輕歎一聲說道：“這幾年來，咱們大家夥不是在打仗，就是在去打仗的路上，有很多老兄弟戰死沙場。”
“但本都依舊很慶幸，你們都還都活著好好的，還能夠和本都一起喝酒吃肉，一起玩女人，一起殺敵人，一起看我北疆的盛世來臨。”
……
“你們都是我李驍的兄弟手足，當初起兵的時候我便說過，有我李驍一口吃的，就絕不會餓著你們。”
“如今，我等已經在北疆站穩了腳跟，北疆七州儘收我等之手。”
“這不僅僅是我李驍的功績，也是你們大家夥的功勞，更是那戰死的千千萬萬同袍們的榮耀。”
“這份榮耀，我李驍不會獨享。”
李驍的目光重重的掃過了殿中眾將，看著他們那滿是堅定的神情，李驍微微點頭，開始了正式命令的宣布。
“本都決定，正式建立北疆大都護府，轄製金州、大漠、西海、陰山、伊犁、七河和北海七州三千萬頃的疆域。”
三千萬頃就是三十億畝，換算成後世的計量單位，就是兩百萬平方公裡。
如今的北疆，疆域麵積包括了大概後世的整個北疆和伊犁，整個的七河流域、蒙古國三分之一的疆域，以及額爾齊斯河上遊地區。
即便沒有正式建國，但是這龐大的兩百萬平方公裡的土地，無疑讓北疆在這個時代，成為了巨無霸般的存在。
遠超西夏的八十萬平方公裡，與南宋的國土麵積相當，是僅次於金國三百六十萬平方公裡的強大勢力。
如此廣闊的麵積，僅憑簡單的垂直管理，已經難以滿足統治需要了。
尤其是北疆未來的人口還會越來越多，北疆將會逐步告彆如今地廣人稀的狀況。
所以，就必須要建立穩定而高效的統治製度。
建立大都護府體係，勢在必行。
“我北疆各部鎮民數量越來越多，三鎮編製已經無法滿足對所有鎮民的管理，所以本都決定，再增加三鎮為六鎮。”
李驍的話音落下，眾將紛紛站起身來，大聲喝道：“大都護英明。”
“大都護英明！”
他們早就知道了擴建六鎮的消息，心中暗暗振奮，都在等著這一天呢。
他們跟隨李驍南征北戰，雖然最開始的時候單純是為了反抗不公，保護家人，但隨著地位越來越高，初衷也隨之改變。
誰不想升官發財，誰不想萌妻蔭子，萬世富貴？
隨後，便見顧自忠在李驍的示意下站起身來，雙手恭敬的捧著一張明黃色布帛卷軸，輕輕展開，站在殿中，大聲宣讀道：
“蓋聞天道昭昭，佑護黎民；疆土巍巍，不容覬覦。北疆之地，山川雄奇，沃野千裡，乃華夏之神疆，龍脈之要衝。”
“昔衛霍北擊匈奴，封狼居胥，揚大漢之威；李靖、李勣平定突厥，飲馬大漠，顯盛唐之雄。今吾輩身處亂世，目睹北疆百姓深陷水火，豈可不挺身而出，效仿先賢，救民於倒懸？”
“為保境安民，護我疆土，吾等決議建立北疆都護府，金州李氏李驍為大都護，總覽軍政要務。”
……
一篇洋洋灑灑的文章，被顧自忠宣讀的抑揚頓挫，帶動著殿中諸將情緒也是越發高昂。
後續，這篇文章還是傳遍北疆各州，將北疆都護府正式建立的消息傳遍天下。
隨後，殿中諸將全部起身，向著李驍撫胸拜道：“拜見大都護，拜見大都護。”
“拜見大都護！”
在此之前，雖然李驍已經被稱為大都護，但實際上北疆都護府還在籌備階段。
如今，各項事務都已經準備就緒，大都護府正式建立了。
“不必多禮。”
“諸位請起。”
李驍輕輕抬手示意。
隨後，顧自忠又掏出了一份卷軸，大聲宣讀說道：“蓋聞國之安危，係於賢才；疆之穩固，賴於良吏。”
“北疆襟帶山河，屏藩中原，胡騎窺伺，戰雲常聚。大都護膺蒼天之命，總攝軍政，今廣納俊傑，授以要職，共築北疆金湯。”
“敕令：九猛安合為都護府司馬，兼領兵曹司參軍，執掌軍旅訓練、戰陣排布。”
話音落下，九猛安合身穿一件素白色棉袍，走到殿中，重重的撫胸行禮說道：“末將遵命，必不負大都護信任。”
司馬這個職位，一般負責軍事決策，類似於宋國的樞密院。
而兵曹司則是類似於兵部，是具體的執行部門，負責軍隊的後勤，軍事訓練、兵籍管理等等。
但因為李驍是一個軍事統帥，不需要樞密使這種直接的軍事決策者。
所以，這個職能被李驍取代，司馬的地位雖高，但含權量被無限弱化。
於是李驍又任命九猛安合為兵曹司參軍，主要負責軍隊後勤，日常訓練，並不直接參與統兵。
在九猛安合退下之後，顧自忠又宣讀道：“韓玖遠擅籌算之學，長於經世之略。”
“特授戶曹司參軍，總理錢糧賦稅、軍備收支，當審時度勢，量入為出，充盈府庫以濟軍需，調配物資以安民生，確保財貨流轉有序，軍政無匱乏之虞。”
戶曹司相當於財政部，負責北疆的財政和稅收。
韓玖遠曾經便是王廷的戶部尚書，如今也一直在乾他的老本行。
戶曹司參軍這個職位，非他莫屬。
“屬下遵命，必不負大都護信任。”韓玖遠走到殿中，重重的拜謝道。
“幕僚陳衝，通曉農事，善治屯田。即日起授予營田司參軍，主管北疆屯田事務，規劃墾荒，興修水利，推廣農藝，以足軍糧，以富民生。”
陳衝走到帳中，麵帶笑容的拜謝道：“謝大都護，屬下必不負信任。”
營田司，負責的就是金州的糧食等物資。
除了負責看管那些屯田的奴隸之外，還負責建立糧倉，將金州的糧食囤積起來，戰爭的時候運輸到戰場上去。
而且金州的糧食也和鹽鐵一樣專營，即便是鎮民們種出的糧食，也不允許隨便售賣或者交易。
隻能賣給專門經營的河西糧行，再由河西糧行送到屯田司倉庫中。