西王府自中樞至省府，均施行這五條線並舉的舉措。然而到了州縣一級，便不再設有議政明堂，這意味著立法權僅截止到省一級。
且省級所立之法不得與西王府的法律法規相抵觸，還必須申報給核心的議政明堂，經審判通過後方可執行。
傳統的知府，縣令，其立法、司法、行政大權如今僅剩下行政權，再也不能隨意派捐、加稅，也不能隨意審理人犯了。
州府一級，行政長官為知府，司法長官為通判，監察長官為按察使；
縣一級，行政長官是縣令，司法長官為憲政丞，監察長官則是察政禦史。
到了鄉、村這樣的基層，又有了新的管理模式。西王府廢除了滿清的保甲製度，建立起鄉校議政製。
基層管理分為兩層，最基層為村。行政人員包括村掌事、裡長、會計三人，以掌事為主導，裡長輔助，會計掌管財務，均不脫產。
其中掌事必須是同心會會員，由各村的同心會會員推舉產生；若同心會會員數量不足，則由上級直接任命
裡長和會計由所轄地所有年滿十八歲，且未被剝奪推舉權的村民選舉產生。
實行親屬回避製，且每人最多隻能連任兩期，每期六年。
若本村確實沒有合適人選，可由鄉衙門從外村調劑人員擔任。
除了這些行政人員，還有一套由督查局人員組成的獨立督查機製。他們不參與行政管理，但有權利和義務監督村級行政人員的行為，收取百姓的上訴，並將違規違紀行為上報。
這部分人員屬於村民自治範疇，不在西王府衙門編製內，但相關人員都有一份額外的養廉田，離任時便收回。
若工作政績突出、在村民中口碑良好，還可酌情參選鄉級官員。
每個鄉設有一個鄉校議政堂，各階層代表按比例分配，比如農牧漁民代表占比40，工商業代表占比30，讀書人代表占比30。
鄉校議政堂雖然沒有立法權，卻有質詢權和彈劾權，每年鄉掌事、保正都要到議政堂彙報當年的工作總結、下一年的工作計劃，並接受代表們的質詢。
如果代表們覺得鄉的官員不勝任，即可提起彈劾案。
隻要鄉校議政堂的代表匿名公推超過三之二，即可罷免該官員。但彈劾案一年隻能提起一次，且每個官員任期內隻能被彈劾一次，不得陷入無謂的內耗中。
每個鄉除了鄉掌事、保正、會計外，還可適當設置負責調解紛爭等其他官員，不過人數最多不得超過七人，且必須為單數。
這些鄉官必須實行親屬、區域回避製及任期製。換期推舉時，由縣衙提名各備選人員，再由鄉校議政堂匿名推舉產生。
備選人員隻能從以下三個渠道選出：
1、西軍傷殘或正常退伍軍人；
2、村級掌事、裡長中工作政績突出、村民中口碑良好者；
3、西軍學堂優秀畢業者。
鄉官是西王府最基層的管理機構，屬於西王府官員編製，會發放對應俸祿，授予九品或從九品官銜。
鄉級同樣設有監察機構，不乾涉行政事務，但有權利和義務監察官員，聽取百姓的上訴。
當然，村民赴縣衙“鳴冤鼓”檢舉的傳統方式，依舊施行。