既然有這麼多因為徭役，而造成王朝覆滅的例子，那為什麼古人從來就沒有想過取消徭役呢？
因為徭役是朝廷財政的重要來源之一，對統治者來說具有很大的利益。古代生產力低下，國家拿不出太多的資源來修建公共設施，比如修城牆、挖河道、修水渠、修路等等。可是朝廷又需要這些公共設施來安定民生，發展經濟，那怎麼辦？那就隻能征發徭役。
大多數王朝，一開始的時候征發徭役還很克製，都是等到農閒的時候，而且時間也不會太久，活也不會太重，可是等嘗到了甜頭，就一發不可收拾了。徭役越來越多，活是越來越重，甚至在農忙時節也要服徭役，以至於百姓耽誤了農時，導致莊稼絕收。老百姓沒了糧食活不下去了，就隻能揭竿而起了。
天子聽到以工代賑的法子，雖然覺得很好，可其中的阻力之大，不是一句話兩句話就能說清楚的。這不止是資源的問題，還涉及到祖製，畢竟徭役從周朝就開始了。曆經秦漢，已經實施了上千年，想要做出改變，恐怕是千難萬難。
凡事最怕的就是自古以來。
“皇兄此計雖妙，可要具體實施起來，恐怕困難重重啊。”
劉浪拱手道：“陛下放心，臣願親自主持此事。如今城中百姓大多饑寒交迫，以工代賑既能解決他們眼前的生存問題，又能讓他們為自己的家園出力，他們必定會全力以赴。臣會也製定詳細的規劃，合理分配工作，時時監督，確保重建工作有序進行。”
天子搖搖頭：“朕不是擔心皇兄能力不足而是擔心朝中的阻力。”
“陛下無須擔憂，臣明日早朝，自會說服滿朝大臣，讓他們同意以工代賑的法子。”
“皇兄要如何說服他們？”
“臣會跟他們講道理！”
“若是他們不聽呢？”
“臣也粗通拳腳！”
“額？哈哈哈哈哈……”
天子對於劉浪的回答先是愣了一下，他想不到劉浪會說的這麼直白，而後便開懷大笑，笑聲中滿是信任與期許：“既然如此，明日早朝，這一切便交由皇兄，朕盼著早日看到長安重現往日輝煌。”
這麼多年的傀儡生涯，天子劉協早就知道隻是依靠仁義道德，是救不了大漢的。想要複興漢室，不但要有仁義道德，還要拳頭夠硬。劉協心裡很清楚，這天子，從來都是兵強馬壯者為之，還從來沒有聽說誰是靠著仁義道德當上天子的。
但是天子又不能不講仁義道德，可是當這些都講不通的時候，天子也必須要有砂鍋大的拳頭，能讓人坐下來聽他講仁義道德。
這個道理劉協很早就明白，可是他自己不能說出口，因為他是天子。群臣以為天子年幼，不知道這些道理，一直在哄著他，告訴他想要複興漢室隻要講仁義道德，自然就有忠心漢室之人，扶大廈之將傾，挽狂瀾於既倒。
劉浪是第一個告訴他應該這麼做的人。
早朝就在司隸校尉府的衙門大廳召開的。
衙門大廳不要說跟昔日洛陽和長安的皇宮大殿相比，就連許都的皇宮大殿也比不了。
可要是跟豬圈比起來，那又是雲壤之彆。
“有事出班早奏，無事卷簾退朝。”
劉浪一步跨出朝班：“臣有事啟奏。”
說完，將奏本呈上。
天子早就知道劉浪要奏的是什麼事，接過奏本之後，隻是走馬觀花看了一遍，就讓宦官遞給下麵的大臣們傳閱。