雖然段塵依然是破虜將軍，但遼東內部的治理，卻不能依靠將軍府，和零星部門的粗放管理了。
成立內閣，是由諸葛亮提出，簡雍同意的，內閣的成員，基本設立為原將軍府成員，而內閣的工作，便是總覽遼東內政。
第一任的內閣首輔，段塵任命了簡雍。
這位最初的心腹，如今能力成長迅速，雖不是一流文士，但能力不弱，並且德高望重，對段塵忠誠度達到99。
此外，內閣成員還有：諸葛亮、郭嘉、徐庶、陽儀、管寧這批人才。
內閣的位置便設立在將軍府對麵，平日可以直接和段塵對接。
而在內閣之下，遼東參照三公九卿和六部等變化，設立了有：
主管官吏任免和官員考核的吏部，由邴原任命為尚書。
主管招賢取士和社會規範的禮部，由諸葛亮兼任尚書。
主管工程建設的工程部，由探索者張騰鐵擔任尚書。
主管大學創辦，和義務教育推行的教育部，由探索者李旺和擔任尚書。
主管工業建設，工廠管理和生產的工業部，由探索者張明陽擔任尚書。
主管農業建設，農業生產，耕地開墾的農業部，由王烈擔任尚書。
主管對外貿易的貿易部，由探索者陳星明擔任尚書。
主管境內商貿，商業管理規範的商部，由甄家甄陽擔任尚書。
主管戶籍統計，民政管理的戶部，由陽儀擔任尚書。
主管法令實行和牢獄賞罰的刑部，由管寧擔任尚書。
···
兵部並未設立，整個軍事層麵，另成一套體係，與遼東內政區分開來，名義上算是將軍府總管軍務，便將此事作罷。
將軍府內，還是那一套人馬，隻是多出了一個內閣，成為了最高權力中樞。
中央層麵，其實這一套部門體係早先都有，隻是管理混亂，基本都直接向段塵對接，很多的部門出現職權不明，權力過大或是過小的情況。
現在一經區分，探索者管理畢竟新興的，技術要求高的部分，而本土人才管理傳統優勢部門，達成一次區分。
中央之後，那便是地方，早先的郡縣劃分，倒是沒有什麼問題，更多的還是州的劃分。
整個遼東其實一直都忽略的州這個屬性，進行的是二級治理，直接從中央到郡，再到縣。
而隨著人口增多，地盤擴大，二級治理很明顯是不能滿足需要了，也就是說，整個遼東國，需要重新劃分州屬。
經過一番討論，最主要的根據便是依靠人口和地域來劃分，整個遼東主要劃分了6個州。
第一個便是北州、下屬黑河郡，嫩河郡，鬆河郡三郡，地域遼闊，人口眾多，是最重要的農業大後方。
第二個便是平州，下屬襄平郡，北原郡，樂浪郡，玄菟郡四郡，主要就是原先公孫度疆域，和遼東北部新開發疆域。
第三個便是遼州，下屬昌黎郡、陽樂郡、通遼郡，主要便是最早段塵控製的核心區，也是遼東人口最密集，發展最靠前的一州，
這三個州算是把整個遼東大平原北劃分了三份。
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