譚威自然明白趙岩的顧慮，他收起草圖，也不解釋地說：
“我知道興建這座軍營耗資巨大，但你想過嗎？沙城調來的新軍缺乏係統訓練，直接上戰場隻會徒增傷亡，而黑虎營建成後，正好能作為新軍的訓練基地，讓他們在實戰前打磨技藝，減少無謂的犧牲”。
“況且咱們可以讓軍士們邊訓練邊參與建營，既能省去一部分雇工費用，又能讓士兵在勞作中鍛煉體能，一舉兩得，成本自然能降下來。”
他思忖一下，看著在場眾人繼續道：
“眼下西北局勢複雜，沒有穩固的軍營和訓練有素的軍隊，咱們在營州根本站不住腳，這軍營必須建，而且要建好！”
這番話條理清晰，既點出了建營的必要性，又給出了降成本的具體辦法，在場眾人聽後，原本的疑慮漸漸消散，譚威見眾人不再反對，當即開始調配人員，推進建營事宜。
他首先想到了有豐富施工經驗的辛詠卷，立刻下令急調辛詠卷北上，主持黑虎營的建設工作。
隨後又命褚汾攜帶重金前往各地，招募幾十名經驗豐富的能工巧匠，確保建營工程能順利開展。
辛詠卷自幼便對土木建設有著濃厚的興趣，年少時便常跟著家鄉的工匠學習營造之術，後來考中進士，擔任縣令期間，還曾親自主持過縣城城牆修繕、水利堤壩修建等工程，積累了大量實戰經驗。
接到譚威的調令時，他正在地方處理政務，聽聞要主持新軍營建設，既興奮又感激，興奮於能施展自己的專長，感激於譚威對自己的信任。
他當即交接手頭事務，日夜兼程趕赴藍池城，抵達後沒做片刻休息，便拿著譚威繪製的草圖研究起來，全身心投入到建營籌備工作中。
而褚汾也不負所托，帶著重金奔波於各州府，憑借著優厚的待遇和譚威的聲望，很快便招募到了幾十名能工巧匠，有擅長房屋搭建的木匠、精通石料加工的石匠、熟悉夯土築牆的泥瓦匠，還有懂得設計榫卯結構的老師傅。
這些工匠們聽聞是為圭聖軍修建軍營，又能拿到比以往更高的工錢，都乾勁十足，收拾好工具後便跟著褚汾啟程。
最終在辛詠卷抵達藍池城的同時，這些招募來的能工巧匠也同期抵達，黑虎營的建設即將拉開序幕。
初冬的寒風在曠野中呼嘯，卷起地上的碎石與枯草，刮在人臉上如同刀割一般。
在這樣的天氣裡修建軍營，對多數人而言都是十足的苦差，士兵們要頂著寒風搬運木料、夯打地基，工匠們的手指在低溫下愈發僵硬，連握工具都要格外用力。
可辛詠卷卻樂在其中，當譚威將主持黑虎營建設的任務正式交給他時，他沒有絲毫猶豫，爽快地承接下來。
對他而言，能將畢生所學用在如此重要的工程上，既是挑戰，更是難得的機遇，寒風與辛苦在這份熱忱麵前，都顯得微不足道，這可能是對癡迷土木的人的一種精神滿足。
譚威清楚辛詠卷精通土木營造，卻並非武將出身，難以直接統領軍士，為了確保建營效率與軍紀，他特意將參與施工的軍士編入圭聖軍序列，任命趙國強為將軍。
趙國強作戰勇猛，又熟悉軍士管理，譚威對他叮囑道：
“你既要按照圭聖軍的訓練大綱，保證士兵們的日常訓練不落下，又要聽從辛詠卷的調度，配合他完成建營工程。軍士們邊練邊建，才能兩不誤。”
趙國強抱拳領命：
“都督放心，末將定協調好訓練與建營，絕不讓工程出岔子。”
這樣的安排，既解決了辛詠卷統領軍士的難題，又能讓士兵們在勞作中保持戰鬥力，可謂一舉兩得。
辛詠卷帶著工匠與軍士趕赴黑虎營後，立刻投入工作，他先是將招募來的能工巧匠按專長分組。
熟悉地形勘察的為地形組，負責標記地基範圍、勘探地下水位；擅長夯土築牆、搭建框架的為基礎組，承擔軍營主體結構的建造；還有專門負責木料加工、石料打磨的小組，各司其職。
隨後他拿出譚威繪製的草圖，逐一向工匠們講解營房、操場、軍械庫等設施的設計思路與位置規劃。
為了讓規劃更貼合實際地形，辛詠卷帶著地形組的工匠們走遍了黑虎營的每一寸土地，他們踩著沒過腳踝的枯草，丈量土地尺寸，記錄地勢高低，偶爾還會蹲下身子查看土壤質地。
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勘察結束後，辛詠卷對譚威的選址讚不絕口：
“都督選的這塊地真是絕佳！靠河近便取水，鄰山易守難攻，土層也足夠深厚，建營房、修馬廄都穩固得很。”
工匠們也紛紛認可草圖的合理性，當得知這張詳儘的草圖竟出自譚威之手時，眾人都甚為震驚，在他們的印象裡，朝中高官大多隻懂政務或軍務，鮮少有人能精通建築與布局，更彆說畫出如此專業的草圖。
這份震驚很快轉化為強烈的自尊與乾勁，工匠們覺得，能為這樣懂行的都督修建軍營，是件值得驕傲的事，乾活的勁頭也更足了。
辛詠卷在勘察與交流中，結合自己多年的施工經驗，對草圖做了幾處細節改進：比如將營房的門窗朝向調整為避開冬季主導風向，減少寒風灌入；在糧倉下方增設防潮墊層，避免糧食因靠近河岸受潮黴變。
改進完成後，他不敢耽擱，立刻帶著修改後的草圖趕回藍池城，向譚威彙報調整思路，等待最終確認。
與此同時，孫躍與嶽朋已跟隨徐悠抵達藍池西城，按照譚威的安排，孫躍負責接管西城的孫家商鋪，梳理鐵器商貿往來賬目，確保軍需物資的采購與流通。
嶽朋則接管從沙城遷來的官辦鐵匠營，這處鐵匠營表麵是普通工坊，實則是為軍隊打造武器的官械營，肩負著為圭聖軍提供軍械的重任。
兩人自認為譚威嫡係，清楚任務重要，早就心中有譚而無朝廷，抵達後便馬不停蹄地開展工作。
孫躍逐家核對商鋪的經營狀況，與商戶溝通合作細節，嶽朋則清點鐵匠營的工具、原料與工匠數量，製定初步的生產計劃，僅用五天時間，兩人便將各自負責的事務安頓妥當。
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