譚威節製西北四州已有數年，這期間因先後遭遇亞利人、可薩人的兩次侵襲，西北邊境屢受驚擾，他清楚邊軍實力薄弱的隱患。
為此譚威決心要加強四州的邊軍建設，除了常規的正式募兵外，還特意立下新規。
每州主官需直接管轄三千邊軍，且邊軍全麵采用屯田製，農忙時節，準兵們放下兵器拿起農具，在指定田地上耕種糧食。
農閒之時，則集中精力開展軍事訓練，既不耽誤糧草生產，又能保持戰鬥力。
同時譚威還要求各州訓練當地青壯年作為邊軍補充力量，一旦戰事爆發，這些熟悉地形的青壯年可迅速編入隊伍，形成源源不斷的兵源儲備。
作為譚威手中的核心力量，圭聖軍的裝備向來精良，刀槍劍戟皆為上乘打造，甲胄更是采用多層鍛鋼工藝，防護力遠超普通軍隊，這也使得圭聖軍的裝備成本極為昂貴。
為了維持這支精銳部隊的戰鬥力，其核心嫡係長期保持在五千人以內，一旦出現缺額，便從各州邊軍中挑選勇武之士補充。
畢竟邊軍經過屯田練兵的雙重磨礪，不僅體能紮實，更有實戰意識和紀律性，能快速融入圭聖軍的作戰體係。
譚威每次檢視圭聖軍時，都會反複叮囑將領：
“圭聖軍是西北的屏障，兵員選拔絕不能含糊，每一個進來的士兵，都得是能扛得住硬仗的漢子。”
當四州接到譚威下達的集兵令後，各州主官不敢有絲毫怠慢，迅速從所轄邊軍中挑選精銳，每州各派一千人，讓他們攜帶充足的糧草和趁手的武器，日夜兼程趕赴沙城集結。
徐悠則按照譚威的安排，提前坐鎮沙城空置的圭聖軍軍營，負責檢視集結隊伍的操練情況、武器裝備完好度以及軍官的指揮能力。
他每天清晨便來到校場，看著士兵們列陣操練，不時指出隊列中的疏漏，也經常檢查士兵手中長槍刀劍的鋒利度，對不合格之處要求立刻整改。
有軍官不解為何如此嚴格，徐悠解釋道：
“細節決定成敗，都督要求三分，在我這先要達到十分。”
十一月十四這天，四州趕來的四千人馬終於完成整編，在徐悠的率領下開往藍池城，恰逢聯軍剛剛攻占固原，道路暢通無阻，隊伍得以避開以往繞行的崎嶇路段，走了更近的新路線。
這條路線原本是當地牧民的臨時通道，聯軍占領固原後派人稍加修整，便能供大軍通行。
一路上士兵們行軍整列，糧草隊伍緊隨其後，雖偶有風雪，卻未耽誤行程，僅用半個月便抵達藍池城。
抵達後，這些人馬並未進入藍池城內，而是被安置在城外數裡外尚未完工的黑虎溝軍營。
此時軍營的營房還在建設中，士兵們暫時居住在帳篷裡，負責後勤的秋景早已提前接到通知，籌措好了足夠的帳篷和糧草，確保士兵們抵達後能有遮風擋雨之處，也能吃上熱飯熱菜。
秋景在清點物資時，還特意多備了些禦寒的草料，總的來說，一切有條不紊。
這邊譚威提前接到卸任西北總督、調任營州都督的密報後，並未顯露過多情緒，隻是立刻開始為調任後的軍事部署做規劃。
他親自帶人勘察營州周邊地形，最終選定在清河大拐彎處的衝積平地建造新軍營。
這片土地緊鄰清河，水源充足，又靠著高山，易守難攻，且土壤肥沃，適合耕種，完全能滿足軍隊屯田的需求。
譚威站在這片土地上，看著腳下鬆軟的泥土，想起勘察時發現的可薩人遊牧地痕跡，地上殘留的生活痕跡、散落的牛羊糞便，都證明這裡曾是遊牧部族的活動區域。
他當即決定，除了在此地練兵外，還要開辦軍用牧場，將這片土地利用起來，牧養牛羊馬匹。
這樣一來，既能為軍隊提供肉食和戰馬，又能減少從外部采購的開支，真正實現以牧養軍，減輕軍費壓力。
當初譚威站在清河大拐彎處的衝積平地上，掃過這片即將興建新軍營的土地，地麵上覆蓋著大片黑色草叢，蜿蜒的清河繞地而過，整體地形輪廓恰似一隻蟄伏的猛虎，氣勢十足。
他心中一動，當即拍板將這片宿營之地命名為“黑虎營”，旁邊的河灣則稱作“黑虎溝灣”，既貼合地形特征，又帶著幾分威懾敵軍的氣勢。
隨行的幕僚和將領聽後，都覺得這兩個名字貼切又響亮，紛紛點頭讚同。
譚威還親手規劃軍營布局，他憑借著對後世現代化軍營的記憶，拿出紙筆當場繪製草圖，筆尖在紙上快速遊走，營房、操場、軍械庫、糧倉、夥房、醫帳、馬廄等諸多設施的位置，標注清晰。
草圖上營房呈規整的矩陣排列，每排營房之間留有寬敞的通道，方便士兵快速集結與疏散，操場位於軍營中央，麵積開闊，足以容納數千人同時操練。
軍械庫和糧倉緊鄰軍營內側，靠近指揮中樞，既便於看管，又能在戰事突發時快速調取物資。
醫帳則設在相對安靜的角落，能為傷員提供良好的休養環境。
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他一邊畫一邊在心裡盤算，很快一張詳儘的軍營草圖便繪製完成。
趙岩湊上前來細看，越看越驚歎，忍不住讚道：
“都督這規劃真是精妙！營房、操練場、物資庫一應俱全，排布得還這麼規整，說是大明最好的軍營也不為過！”
可讚歎過後，他又皺起眉頭，麵露擔憂：
“隻是。。。營州剛接手，藍池城雖經經營卻也需維持軍需，兩地財力怕是難以承擔如此大規模的軍營建設啊。”
趙岩清楚建造這樣一座設施完備的軍營，所需的木料、石料、人工成本絕非小數目，生怕會拖垮兩地的財政。