還有由各地零散勢力整合而成的獨立軍，再加上新歸附的邱功良部的辟州步軍，一支規模龐大、實力雄厚的軍事力量，在西北正式成型。
餘琢宣讀的聖旨中，除了調整將領任職，還對譚威的兵力部署與職責範圍做出明確要求。
朝廷令譚威在營州保持約兩萬精銳兵力，具體負責三大防務，西北方向需抵禦可薩等漠西諸部的襲擾，守護邊境安穩。
東北方向要牽製已內附明朝的蒙人勢力，重點防守庭州、鹽州兩地，防止蒙人部落異動。
北部則需頂住滿清與漠南蒙古的聯合壓力，構建堅固防線。
朝廷此舉的核心目的，是讓譚威穩定整個西北局勢，為朝廷推行“攘外先安內”的政策提供支撐，以便朝廷能集中精力應對中原的農民起義。
譚威聽完聖旨，心裡立刻有了盤算，朝廷既然明確了兵力規模與防務範圍，便為自己擴軍提供了正當理由。
他當即決定抓住這個機會大膽擴軍，將麾下軍隊整合為新圭聖軍，總兵力設定為兩萬。
這支新部隊的構成兼顧了原有戰力與新收編力量，既保留了戰鬥力最強的原圭聖軍核心，又納入了收複沙城後收編的沙城軍、整合各地零散勢力形成的獨立軍，還補充了營州本地招募訓練的營州軍，確保部隊既有根基，又有新鮮血液。
按照聖旨安排，崇禎十五年二月，譚威正式率領新圭聖軍進入營州，就任北庭都督一職，開啟了對營州的全麵治理。
為穩固自己在營州的勢力，避免因人事變動出現權力真空，譚威特意下令機密處拿出重金，暗中公關朝廷吏部侍郎方向明，他知方向明在官員任免上有不小的話語權，通過這位侍郎，能將自己的開州老班底，如陳淩等心腹將領與官員，陸續調至營州任職。
這些老部下跟隨譚威多年，忠心耿耿且熟悉他的行事風格，有他們在，譚威才能更順暢地推行各項政策。
不過在辦理此事時，譚威心裡也是不滿，此前各地都督擁有一定的官員任命權，幕府也能直接參與人事安排。
可如今崇禎皇帝收回了各都督的任命權，還虛化了幕府的功能，無論是軍職晉升還是文職調任，都必須經過中央朝廷批準。
這意味著自己連調動老部下都要花錢疏通關係，實在是受製於人。
但他也清楚，這種“花錢擺平官職”的做法雖無奈，卻能有效避免麾下勢力因人事割裂而出現分裂，從長遠來看，有利於隊伍的穩定，隻能暫時忍耐。
在專注於營州與藍池城的建設時，譚威還遇到了一件意料之外的事，月畫、祝兒、雲琴三位家眷從沙城離開後，並未按照他的預期前往營州團聚，反而選擇在原開州的譚府住了下來。
她們之所以做出這個選擇，是因為顧慮仍在京師的主母英娘，擔心自己先去營州會引起英娘的誤會，也怕破壞家中的和睦氛圍，便暫時留在開州等候消息。
而譚威因忙於軍政事務，無暇過多關注家眷動向，直到許久後才從下屬口中知曉此事，雖有些意外，卻也理解她們的顧慮，並未過多責怪。
新圭聖軍的編製調整，是譚威重點推進的另一項工作。
此前圭聖軍采用的“三三製”雖戰力強悍，卻因與大明傳統軍製差異過大，一直讓朝廷有所忌憚。
為打消崇禎皇帝的疑慮，同時保留部隊的靈活性，譚威決定吸取教訓，按明朝新軍的框架重組編製，表麵上遵循朝廷認可的軍製體係，讓崇禎安心，實際上在內部運作中，巧妙套用後世的軍事管理模式，確保指揮高效。
最終確定的編製體係為“都督、軍、營、隊、排”五級架構，每個層級都對應設置了朝廷認可的官職，如都督統領全軍，軍設總兵參將，營設千總，隊設把總，排設旗官，既符合朝廷規製，又能滿足實戰需求，實現了“明順朝廷，暗保戰力”的雙重目標。
新圭聖軍嚴格按照崇禎朝軍改製定的編製進行組建，各級單位的人數劃分清晰明確。
每排定額五十人，作為最基礎的作戰團體；每隊由兩個排組成，共百人，便於靈活執行中小型作戰任務；每營包含五個隊，總計五百人，具備獨立應對區域戰事的能力；每軍則根據作戰需求，分為2000人或3000人兩種規模，形成規模化作戰力量。
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全軍總計下轄八個軍，譚威在劃分軍級單位時，暗藏著壓製滿清八旗的私心，他忌憚滿清八旗戰力強悍，必須組建足夠精銳的力量與之抗衡，因此特意將八個軍分為兩類。
六個普通軍，每軍各兩千人，分彆以“乾、坤、震、巽、坎、離”命名，對應傳統八卦方位，既符合明朝軍隊的命名習慣，又便於統一調度。
另外兩個為加強軍，每軍各三千人，命名為“艮、兌”軍，這兩支軍隊不僅人數更多，還優先配備精良武器與資深將領，是譚威計劃中的核心力量。
在將領任命上，新圭聖軍的核心領導層架構穩固，主帥由譚威親自擔任，全麵統籌全軍事務，副帥為趙岩，協助譚威管理軍隊日常訓練與作戰部署，兩人配合多年，默契十足。
各軍將領則兼顧了心腹老部與新銳力量：艮軍由徐悠擔任正將、張小甲任副將，徐悠作戰沉穩，張小甲擅長突擊，兩人互補性強。
兌軍正將為陳淩、副將江流洋，陳淩是譚威的開州老班底，忠誠可靠，江流洋則是近年崛起的新銳將領，敢打敢拚。
乾軍由頡永羌任正將、楊威任副將，頡永羌是老底子，且熟悉西域戰事，楊威則在多次伏擊戰中表現出色。
坤軍正將趙國強、副將陸方，兩人均擅長防禦作戰，適合守衛戰略要地。
震軍正將陸惟君、副將任老二，陸惟君足智多謀，任老二機敏過人，此外巽軍正將周赫、副將周槊，兩人為同族兄弟，配合默契。
坎軍正將杜博、副將東萊鵠，杜博精通情報分析，謀略縝密，東萊鵠則多智近妖，兩人適合搞事，離軍正將楊開甲、副將秦川，楊開甲是圭聖軍老人，經驗豐富，秦川年輕有衝勁，以不怕死出名，各軍將領各司其職，構成了新圭聖軍的堅實指揮體係。
軍政管理層麵，核心團隊保持穩定，杜風正仍擔任軍判，負責軍紀監察與軍法執行，他嚴謹公正的作風深受將士信任。
劉玄初出任督府主簿，主管文書往來與行政事務，條理清晰的工作風格為譚威省去不少麻煩。
江宏業擔任書記官，記錄軍中重要事務與決策過程，關鍵時刻可以做裁判。
秋景繼續擔任軍需官，統籌糧草、武器等物資的調配，確保軍隊後勤供應，張晗任軍需副官，協助秋景處理具體事務，兩人配合高效，從未出現過物資短缺的情況。
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