點完卯後，周桐安排好了衙門裡的事務，正準備帶著徐巧去陶明住處。
結果一轉身，發現身後已經跟了一大幫人。
趙德柱像個跟屁蟲似的黏在周桐身邊，嘴裡不停地念叨：“小說書，你說的是真的嗎？到時候真能去搬那些地主老財家的東西？我等不了那麼久了呀！要不我現在就去找那倆小胖子吧！”
他說的正是出去踩點的大虎和三滾，臉上寫滿了興奮，仿佛已經看到了那些雕花家具和金銀財寶。
萬科也湊了過來，一臉期待：“少爺，您說的這事兒我熟啊！後勤事務太無聊了，讓我也去吧！”
他搓著手，眼睛裡閃著光，顯然是對“老本行”充滿了懷念。
周桐無語地看著這兩人，尤其是那萬科，要是把這貨跟那三湯圓湊一塊兒，那簡直就是四大惡賊齊聚，到時候就不是抄家了，直接變成拆遷大隊了！
他堅決搖頭：“不行！萬科，你給我老老實實待在衙門裡，後勤事務不能沒人管！”
萬科一聽，立刻蔫了，轉頭看向徐巧，可憐巴巴地說道：“夫人，您看啊，老爺他……”
周桐直接打斷他，瞪向趙德柱：“趙德柱，現在讓這小子閉嘴！要是不閉嘴，你也不準去！”
趙德柱一聽，立馬急了，一把拽住萬科：“你小子彆廢話了，再廢話咱倆都去不成！”
萬科還想掙紮，結果趙德柱直接上手捂他的嘴，兩人你追我跑，鬨得周圍雞飛狗跳。
周桐無奈地搖了搖頭，拉著徐巧往外走：“彆管他們了，咱們先去陶老那兒。”
徐巧掩嘴輕笑：“桐哥哥，你這幫兄弟還真是熱鬨。”
周桐歎氣：“熱鬨是熱鬨，就是太能鬨騰了。”
一行人跟著吳毅，浩浩蕩蕩地往城北陶明的住處走去。
陶明的住處位於城北一處僻靜的小院，院外種著幾棵老槐樹，枝葉繁茂，遮出一片陰涼。
院子裡種了些花草，牆角還搭了個黃瓜架，藤蔓纏繞，顯得格外雅致。
還沒進門，就聽見院子裡傳來一陣吵吵鬨鬨的聲音。
陶明正從屋裡走出來，身後跟著幾個裡正和老人。
他一抬頭，看到周桐身後跟著這麼一大幫人，頓時愣住了：“你們怎麼都來了？老頭子我茶水可沒準備那麼多啊！”
周桐笑著擺手：“沒事沒事，彆給他們喝，讓他們在門口候著就行。”
趙德柱和萬科一聽，頓時蔫了，乖乖站在門口，眼巴巴地看著周桐和徐巧跟著陶明進了小院。
院子裡，幾位裡正和老人見到周桐，紛紛起身打招呼。
“周縣令，早啊！”
“周大人，您可算來了！”
“這位就是徐姑娘吧？真是郎才女貌啊！”
周桐一一回應，寒暄了幾句後，大家便圍坐在黃瓜架下的石桌旁，開始說正事。
周桐清了清嗓子，開口說道：“今日請大家來，主要是想和大家商量一下細分化管理的事。
咱們桃城雖然不大，但事務繁雜，光靠衙門這幾個人手，實在是忙不過來。
所以我想，咱們可以把每個街道、每個巷子都設一個負責人，由鄉親們推選，每兩年換一次。這樣一來，既能減輕衙門的負擔，也能讓鄉親們更有參與感。”
話音剛落，幾位裡正和老人便開始議論紛紛。
“這法子倒是不錯，但鄉親們不識字，推選的時候會不會亂套啊？”
“是啊，而且每個街道都設負責人，會不會太麻煩了？”
“我覺得可行，但得有個章程，不能亂來。”
周桐耐心地聽著大家的意見，等他們說完後，才開口說道：“大家說得都有道理。
推選的時候，可以由裡正和幾位德高望重的老人主持，再讓識字的人幫忙記錄，也不用識那麼多字，用簡單筆畫代替即可。
至於負責人的職責，咱們可以慢慢細化，先從簡單的開始，比如傳達衙門的通知、組織鄉親們乾活之類的。”
陶明捋了捋胡須，點頭說道：“周桐這法子確實可行。咱們桃城雖然不大，但事務確實繁雜，細分化管理是個好辦法。老頭子我覺得，可以先在幾個街道設一下，看看效果如何。”
眾人聽了陶明的話，紛紛點頭表示讚同。
周桐見狀，笑著說道：“那就這麼定了！接下來，咱們再說說梯田開墾的事。我已經安排人去後山勘察過了，那片坡地雖然碎石多，但土質還算不錯。
咱們可以把鄉親們分成幾組，每組負責一片區域，工具和糧食由衙門統一調配。”
一位裡正興奮地說道：“周縣令，這梯田要是開墾出來，咱們桃城的糧食問題可就解決了！”
另一位老人也點頭附和：“是啊，這可是造福子孫後代的大事！”
眾人正說著，萬科急匆匆地跑了進來，滿頭大汗地喊道：“老爺，不好了！有人剛剛來報官，說城西破廟又來了一夥流民！”
眾人臉色微變，陶明皺眉問道：“多少人？”
“約莫三百，拖家帶口的。”萬科抹了把汗，“看樣子是從鈺門關逃過來的。”
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一位裡正擔憂地說道：“正值春耕，這麼多流民……咱們自己的糧食都不夠，怎麼安置他們啊？”
周桐站起身，果斷地說道：“走，去看看！”
他剛轉身要走，卻被陶明一把拉住：“慢著！”
陶明從袖中掏出一本泛黃的戶籍冊，遞給周桐，“這是昨夜統計的無地農戶，共一百七十三戶。你打算如何安置？城裡的百姓都還沒照顧好，現在又要收下這麼多流民，你可要考慮清楚。”
旁邊的裡正們也紛紛點頭，表示擔憂。徐巧輕輕拉了拉周桐的衣袖。
周桐接過戶籍冊，目光掃過密密麻麻的名字，忽然抬頭說道：“陶老，您說咱們把流民和無地農戶混編如何？”
“混編？”陶明一愣，顯然沒明白周桐的意思。
“對！”周桐點頭，“無地農戶熟悉本地情況，流民急需生計。
讓他們組成互助組，開墾梯田時互相幫扶。這樣一來，既能解決流民的生計問題，也能加快梯田的開墾進度。”
他頓了頓，語氣誠懇地說道：“我這人心善，沒什麼太大的理想，但就是想救幾個人，儘自己的能力而已。”
陶明沉吟片刻，眉頭微皺：“法子倒是可行，隻是……怕流民不服管啊。”
周桐接口道：“讓趙德柱帶巡防隊維持秩序，再派老兄弟們擔任什長，負責傳達政令。
這樣一來，既能保證秩序，也能讓流民儘快融入咱們桃城。”
陶明終於點頭：“好！我們商量一下，你先去會會那些流民。”