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呂不韋沒辦法，隻得也水漲船高提高承諾，甚至於還有具體實現方法，畢竟這老頭也非浪得虛名，他的學識和口才真不是蓋的。
國相國法五年一屆限期兩屆，而且每屆須把自己競選承諾付諸現實，如果一旦達不到，基本上就止步於五年任期或提早下台。
而且《彆山國律》嚴禁政黨參加競選，這主要是預防尾大不掉，後世封君被他們壓製。
呂不韋從大秦相國搖身一變成為彆山國相，成為國相後第一件事便是組閣，國相院分為吏，工，農，商，禮，尉六部，六部主官便是相國院主要閣臣。
其下分為郡及縣，理論上，彆山封國可分成東南西北四郡，但目前隻有半麵東西，所以分成兩郡八縣，八縣彆山一地占四個縣，東西每五十裡劃分成四個縣。
呂不韋為了提高彆山封國知名度和權威性，他廣邀天下名流入彆山封國，戰國末年知名的公子名士很多，所以彆山國第一屆閣臣及地方官幾乎是明星團隊。
呂濤從此自繁雜的政務中脫身而出，他對國相院和國法院沒有多少要求，他隻寫了兩副字令他們懸掛兩院正大門。
其字曰獨立，自由，平等。
在民選相國院之前，其實宗族內部提前競選了彆山封君，因為此封地是大秦所封，所以法理上彆山封國宗族無權推選封君，為了不引人注目便私下悄咪咪進行，當然，憑借呂濤威望，他沒有任何懸念成功當選。
彆山封君十年一個任期，最多隻能連任兩屆。
當然，彆山封君也有自己的三院，其分彆為監督院，稅務院，軍務院。
對於軍院，呂濤設置了參謀部，軍工部，軍法軍訓部。
法理上，彆山國所有軍事行動須總參謀部批準，所有主將任命和撤換皆在參謀部，邊境守將無論級彆多高，對於軍事行動都有嚴格限製，什麼級彆最多調動多少部隊，什麼情況可施行防守反攻等等。
軍工部包括軍工研究，生產，儲存，調運等等軍方指定采購和研究特殊單位，他的經費來源其實不是撥款而是盈利）。
軍法軍訓部顧名思義，一乃嚴肅軍法和軍心整頓相當於後世政委角色），二乃訓練新兵及培訓軍官包括軍校）。
理順自家一畝三分地後，呂濤便徹底輕鬆下來，為君者確實如《呂氏春秋》所言，須謹言慎行不偏不私，也不能讓下屬琢磨透喜好，都說楚王好細腰宮中多餓死，說的就是這個道理。
但呂濤也不可能天天做泥菩薩在家造娃，再說五個老婆都懷上了，他也儘力了。
所以該泡工匠營泡工匠營，該視察工坊視察工坊。
剩下的便是寫書編書，文化產業是第一產業，沒有之一。
呂濤向父親呂不韋討來一幫參與《呂氏春秋》編撰的門客，呂不韋三千門客基本上安排進大秦軍政之內，隻剩下百餘人跟著他來到了彆山。
《呂氏春秋》呂濤最近一直在看，說實話，這部書寫的真的不錯，而且文章不像儒家文學注重文采韻律多之乎者也，呂氏春秋使用筆法其實就是白話文，隻不過這個時代白話文就這樣。
就這樣通俗易懂還是不夠通俗，因為呂濤要求的通俗易懂是小學生能輕易看懂，全民能輕易看懂，或者不識字者能輕易聽懂。
因為彆山君要把文化當成一個重要產業，比如小說，這個最容易推廣隸書最容易夾帶私貨的，又是全民追捧的新的文學載體。
這個時代已經有小說了，百家之內還有個小說家，呂濤也招聘了一些文筆功底好的小說家，隻不過這個時代所謂小說主要是寓言故事或者鬼神小故事，離後世成熟的小說相距甚遠。
其實彆山現在文化產業是整個商貿出口的重要產業，但主要是彆山封君工坊的活字印刷書籍，目前已經印刷了十幾部隸書帶標點符號斷句經典，包括《呂氏春秋》，《荀子集注》，《老子道德經》，《莊子集錄》，《孟子集注》，《墨子集注》，《孔子集注》，《韓非子集注》等等。
這些書帶集注標題的就開始夾帶私貨或者叫亂解經典，在沒有天下紛爭交流稀少的年代，各地士子有各地士子的理解甚至於讀音，所以標點符號的強行斷句，便出現無數的分歧糾紛，其中糾紛抗議最大的又是儒家為主的諸生。
總之，書不是呂濤斷句的，而是有一個團隊在加標點符號，當然其中本派門徒意見為主要參考意見，所以理解錯誤又不是呂濤的錯，呂濤隻是個背鍋俠而已。
雖然引起無數糾紛抗議，但因為彆山印刷版圖書經典價格低廉攜帶方便易於保存原因，所以很快便成為暢銷的商品。木簡竹簡特彆容易被蟲蛀）
這便讓呂濤看見了希望，什麼東西都是用腳投票，有市場肯定就要產業，有產業文字改革就很容易被快速推廣。
雖然大秦李斯還沒有推出小篆，但曆史上，小篆存世時間其實不長，就大秦統一天下前幾年到秦亡天下，西漢就變成了隸書。
而且隸書這個東西其實很容易讓人接受，因為隻要會寫周篆，就很容易看懂隸書，隸書就是脫胎於篆書，隻不過篆書筆畫歪歪扭扭是因為以前是刀刻加象形文字的起源。
隸書與篆書關係就像簡體字和繁體字關係，習慣繁體字讀書人絕對認識簡體字，因為簡體字出自繁體字。
所以彆山圖書產業就突然間興起了，墨家已經在弄印刷機，其他百家玩不轉活字也在玩雕版。
這東西隻是一層紙的事，有人捅破了就沒任何技術保密度可言。
但印刷業是無法占據文化產業霸主地位的，所謂內容是王道，呂濤要的是，借用彆山封國寬鬆的言論自由環境創造無數新的內容新的思想，他隻是個高舉火焰的點火者。
所以呂濤討來一幫善於編書的雜家門徒，他提供大綱，並且提點糾正，剩下的就靠他們的了。
這第一本小說叫《第一滴血》，借鑒的就是史泰龍的反戰影片。
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