一地之財稅、人口是皇權得以彰顯的根本，皇帝管不到稅收多少、也管不到百姓人口，如何能說這塊地域是在皇帝治理之下呢？
劉洎也搖頭歎氣：“說其自成一國倒也未必，追根到底還是朝廷難以長期負擔安西軍之糧秣消耗給逼的，彆管好方法還是壞方法，總要提出來商議討論一番，總之決定權在陛下您手裡。不過話說回來，安西都護府是大唐最大的糧秣消耗大戶，而皇家水師則是最大的財富引入大戶，這一東一西、一多一少、一海一陸都算是當下最麻煩的地方，越國公一手擎之，頗為不易啊。”
李承乾看了他一眼，沒說話，知道他既然這麼說一定有目的。
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劉洎也沒想著繞多大的彎子，隻不過是由此引出話題而已：“無論安西軍的整編亦或是水師的組建，都是越國公耗費無數心血以強力手腕而成就，兩支軍隊受其影響理所應當。但這兩支軍隊太過特殊，西域因其地理環境導致與中樞遠隔千裡，水師又飄蕩在大洋之上控製海貿之根本，朝野上下無數人眼紅其中之利益，長此以往，必然牢騷處處、人心不滿啊。”
什麼是朝堂？
朝堂就是利益分配的鬥獸場，任何利益都在放在這裡經由一番爭鬥之後不斷的重新分配，當某一項利益被長久把持、旁人不得置喙，自然引發所有人的攻訐、不滿。
我搶不到可以，那是我沒本事，這次搶不過下次再來搶，可我連搶的資格都沒有是怎麼回事？
現在的安西軍與水師就是如此。
“尤其是水師，控製著幾乎所有大唐各處港口前往東洋、南洋的航線，甚至海貿的種類、數量、價格都在水師管轄之內，這就意味著無窮無儘的利益，看得到吃不到自然誰都不滿，這可不是什麼好事啊。”
劉洎也沒假清高，當著皇帝的麵談論起利益之事理直氣壯、毫無遮掩。
這種事也沒什麼好遮掩的，誰看著水師龐大的利益不眼紅？
也就是水師滿天下的搜羅金礦金礦每年給皇帝無以計數的金銀充入內帑，支撐陛下完成超越父祖功業之野心，否則怕是連皇帝也要忍不住撲上去咬一口……
李承乾知道劉洎說的是實情，遂點點頭。
說到底，為君之道首要就是“平衡”，這是老調重彈的話，卻也是至理名言。
現在的安西軍與水師就打破了平衡，房俊大權獨攬、一言九鼎，將利益全部吞下連點渣都不給旁人，違背了君王治理天下之道。
但是讓他從房俊手上將這些利益收回來再分潤給彆人，他也不願意。
人家房俊之所以獨占這些利益是付出之後的收獲，是應得的，旁人既然事先不曾付出，又憑什麼要求獲取？
“中書令意欲何為？”
“不妨將水師所占據的利益分潤出來一些，無需太多，隻做個樣子想來越國公也不會反對，如此一來旁人就不會鬨騰，至於如何分配就要陛下乾綱獨斷了。”
“有什麼建議就說說吧，朕會考慮考慮。”
“水師於海外占據了無數地盤，或租賃、或購買、或強占，全都是一國之富庶地域，也許可以擇選一位足夠分量的臣子任職一地之總督，負責當地貿易、民生，讓文官們也參與到轟轟烈烈的遠洋貿易之中……總不能文官隻管陸地，出來海就是軍隊的天下吧？”
李承乾沉吟不語，這又涉及了文武之爭，不得不重視。
況且特也覺得劉洎的話有幾分道理，皇家水師現在於海外可謂開拓進取、狂飆突進，滿天下的占地盤、搞貿易、開礦山，卻完全是軍方行為，文官根本插不進去手，眼瞅著軍方大口吃肉文官卻連湯都喝不上一口，豈能不鬨？
再者，軍方在海外一家獨大的確不是什麼好事，軍政一體的結果就是滋生軍閥，隱患重重，文武兼並、相互鉗製才是最為穩妥的體製。
不過他也要確保他身為皇帝的利益，所以他提醒劉洎：“現在宗室、朝堂之上有不少人建議將親王們分封海外，水師占下的那些地方極有可能成為親王們的封地，不可能如同大唐國內的州府郡縣一樣予以設置官職、並入版圖。”
劉洎忙道：“這是極好的建議，微臣也讚同。”
親王是很麻煩的一個群體，冷落了不好，旁人會說陛下刻薄寡恩，厚待也不好，搞不好就會弄出一個“八王之亂”，高祖、太宗兩代皇帝留下的那些親王們幾乎個個都出類拔萃，一旦去往富庶之封地很容易折騰起波浪。
但若是如李恪那樣分封於海外，則是完美的解決方式。
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