驅逐四寇，周晨終於如願的主政開陽。再無人掣肘，也不受人壓製。感覺渾身舒暢，說不出的爽利。走在大街上，百姓們紛紛問好，喜氣洋洋。趕走四寇，百姓們也鬆了口氣。再不受四寇麾下的軍漢壓迫，見到周晨，自然也熱情招呼。
既已主政，周晨自要按自己的想法治理，於是新一輪的改革開始。三班衙役，六曹皂吏全部重新梳理調整。將三班衙役和兵曹交與縣尉李狗子，負責維護治安，緝捕罪犯，剿滅賊寇，直接向周晨負責。然後將刑曹獨立，分成監察司與刑名司，類似後世檢察院與法院，負責案件查處審理和判決，命周忠為主簿負責管理。其餘禮曹、戶曹、工曹作為縣內教育、經濟及建設部門，由縣丞王豐負責管理。如此行政、司法與軍隊基本分開，獨立行使職能。最大限度的在這個時代保持各部相對獨立，免得一家獨大。剩下一個吏曹，負責縣內人事升遷任免，吏員考評直接由周晨管理。人事權須得牢牢掌握在自己手中。
議曹重新設立，作為一個類似參謀團的機構，負責縣內政策研究製定，審議縣衙財政支出。除曹掾錢柴外，其餘人等全部清退，重新選聘。由各鄉選一名代表入議曹，再在縣內選兩名。這樣縣衙的整個權責都梳理出來，各忙各的，周晨也稍稍鬆口氣。安排好重大事物，周晨終於得閒，找了個躺椅，在院中躺下。四月的陽光溫暖明媚，照得人渾身暖洋洋的，不想動彈。好不容易偷得浮生半日閒，隻想拋卻一切煩心事，躺到地老天荒。可身為縣長，尤其大亂初定，諸事纏身，諸多決定都離不開周晨。即便已經放權給他們施為，也還是大小事物都要來問。搞得周晨煩不勝煩，感覺自己被壓榨剝削了，比後世996福報還狠。
迎著周晨幽怨的眼神，周忠有些心虛的靠近道：“主公。”
周晨不想理他，翻了個邊，背對著他。周忠屁股一掘，換一邊又叫道：“主公。”
周晨躲不過，瞪了他一眼。“乾嘛？”
周忠苦著臉向周晨訴苦道：“主公你咋派個這活給我，我自己還一腦門的官司，如何斷得了案？”
周晨也不慣著他，直接回道：“那行，這個主簿我讓周三來當，讓他去斷。”
一聽周晨真要擼了自己，周忠連忙告饒。“彆啊，我好不容易當回官，你好歹讓我屁股坐熱再擼啊。”
“你不是在抱怨乾不好麼？”
“沒有，沒有，能乾好的。隻是李狗子那廝登記的案件太多，我們人手不夠，查不過來。”
原來如此，緝拿查問，令不出一門，確實難以協調。周晨思忖片刻道：“將站班與捕班交由你管，案件的登記受理，查案審問，嫌犯追捕，全由你管。叫他隻管軍事。”
周忠得了人又得了權，解了他眼下的燃眉之急，欣喜唱喏。
目送周忠離開，剩下周晨一個人頭疼。縣衙雖已調理清楚，但錢財又成了困惱周晨的難題。四寇的那兩倉物資雖分了，光現錢就上億，但都被淳於瓊那廝吞了，一個子也沒給自己留。倉庫中還有大量糧草，淳於瓊本也想獨吞，周晨撒潑打滾半點臉不要才分得三成，避免了剛上任開陽時一粒糧也拿不出的尷尬。兵甲分了兩百套，還不夠武裝戰俘的，大頭都被淳於瓊拿去。還有些鹽鐵，淳於瓊看得兩眼放光。但這些再吞下，剩下的全給周晨也不夠三成。隻得將其分掉。剩下大量皮子和一些陳舊損毀的兵器，淳於瓊看不上，折成錢分給周晨。總之，三成物資確實分了，但現錢一個子都沒得到。也沒有淳於瓊不識貨，放漏給他的情況。即便他不認識，也被他扒拉過去。所以周晨眼下，不得不又為錢財發愁。
看著手中這些陳舊的皮子，有些沒硝製好已經長蟲了。周晨眉頭夾得死蒼蠅。在開陽經營，拿皮子抵賬，一次兩次還行，次數多了，誰也受不了。還是得把皮子換成錢才行。皮子在北方沒什麼銷量也賣不起價，南方應該會比較好賣，乾脆找機會去一趟江南。到時候打通南方的商道，貨通南北，開陽作為一個貿易中心，何愁不興。
想到此處，周晨終於眉頭舒展，似乎看到了開陽的美好前景。不過眼下最要緊的是丈量田地，登記民戶，借消滅四寇的雷霆之勢震懾世家，推行縣衙頒布的政令。直到上下一心，才好騰出手來發展經濟。
然而未等周晨眉頭完全舒展，王豐就慌慌張張衝進來。“不好了主公，咱們派下各鄉丈量田地的隊伍，全被趕回來了。”
周晨一個翻身站起來，厲聲問道：“什麼？趕回來了！那些衙役乾什麼吃的，抓人啊。”
王豐耷拉著臉，一臉苦相。“衙役都被打傷了。村民人多勢眾，圍著丈量隊伍不讓動。衙役上前驅趕，便直接被打傷了。各個丈量隊伍皆如此。”
“哼，皇權不下鄉，地主老爺們舒服日子過慣了，竟養出脾氣來，敢對縣衙呲牙。隨我去軍營。”
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“去軍營？你想做什麼？難道你要武力鎮壓麼。那都是些不講理村民，一旦激怒他們，他們真會反的。”
“敢阻撓縣衙政令，打傷衙役，已經是造反。不鎮壓他們，我們的政令如何施行？這事你彆管了，我自有打算。”說完，周晨頭也不回的奔向軍營。
找淳於瓊點起兩千兵馬，分作四隊，分彆護送四支丈量隊伍再次下鄉。臨行前周晨立於高台之上強調道：“任何膽敢阻撓清算丈量田地的，無論是誰，直接抓起來。若聚眾對抗，領頭的直接剿滅，其餘從者，抓回縣衙。一村人對抗，便抓一村，一亭人對抗，便抓一亭。可聽明白了？”
台下山呼般的應道：“聽明白了。”
於是周晨親自帶領一對人馬，直奔紅岩鄉。半晚，周晨在紅岩鄉紮營，嗇夫和鄉老前來拜見，欲要勸說周晨大軍回返，直接被周晨扣下。
“縣尊如此逼迫，不怕逼反鄉民麼？”
周晨冷笑。“我既帶兵前來，就怕你們不反啊。你們這些鄉老和嗇夫，哪家不是大地主。殺了你們這些大地主，正好收了你們的土地。丈量土地清理民戶自然也就水到渠成。誰敢阻撓縣衙清理稅收，一個字——殺。”
嗇夫和鄉老聽了周晨的話語，脊背生寒，看他如同惡魔一般，連忙討饒。“縣尊，是我等鬼迷心竅，不該對抗縣衙政令。這就回去約束鄉民，配合縣衙清理民戶，丈量土地。”
識時務者為俊傑，沒想到這幾個人態度變得這麼快。不過這個時候周晨不想要一頭服軟的狼，而是殺這隻呲牙的犬。扣下這幾人，放些風聲出去，明日這幾人所在家族，定然鼓動佃戶家丁聚集對抗，到時一次性收拾他們，殺雞給猴看看，再看縣內還有誰敢對抗。
一夜無話，次日天剛亮，營門未開便被許多人圍堵起來。領頭的應是幾家的管家，在營門外吵嚷。高叫著他們的訴求，釋放鄉老和嗇夫，停止丈量土地，清理民戶，大軍回轉開陽。
周晨也不廢話，直接命部下著甲拉弓，殺出營門。
一群烏合之眾，麵對正規軍的衝殺，一個照麵便被殺得四散而逃。周晨命人抓住幾個領頭的管家，而後讓他們帶路，一家一家上門抓人。被抓的地主還想抵賴，高叫為何要抓自己。事情都是管家做的，自己根本不知情。一推四五六，把自己裝得很無辜，讓管家成為替死鬼。
周晨並不吃這套，還是將人拿下。“有沒有罪到了縣衙自會審理，現在你隻需束手就擒。”
有兩家見形勢不對，家主領著小妾逃了，剩下正牌夫人在家中大罵。當周晨領著大軍上門時，連罵聲都被嚇得吞回去。活脫脫的受氣小媳婦，偷瞄著周晨，小心翼翼，生怕惹怒。
家主已逃，周晨隻得將掌家夫人及府上的其他主子一並扣下。而後宣布沒收其房產田地，遣散家仆。如此雷厲風行的威勢打壓下，不過十日功夫，紅岩鄉的土地丈量，民戶清理便順利完成。
有了紅岩鄉的雷霆之擊，其他幾支隊伍也進展順利，再無村子敢聚眾對抗。
隻周晨回城時，有膽大的村民攔路哭訴。“縣尊老爺，您清理民戶，丈量田地，要收稅，叫我們這些無地的佃戶怎麼活。原本租下土地，五成收成給地主，我們一家老小還能養活。如今你要對地主老爺收稅，地租漲到七成，我們這些佃戶，一年到頭剩三成，連家人都養不活，叫我們往後如何過活。”
一個大男人，哭得聲淚俱下，好不可憐。
周晨眉頭微皺，不喜這男子做派。“七成的地租你為何還要種地主的土地？縣衙亦有土地出租，隻收一成地租。實在不行，你開片荒地，縣衙三年不收稅。怎麼都比租地主的地強。”
聽周晨如此說，男人瞬間滿血複活，抹乾眼淚，激動的問道：“真的？縣衙何處有地可租？”
“就是被滅掉的那幾家大地主的地咯。要租的早點來縣衙登記。”
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