有了徐州糜氏做支撐，周晨終於敢放開手腳，重建開陽。原來的廢墟之上，城牆雖還在，周晨卻並不想在原址之上重建。城牆圍起來，雖多些安全保障，但也畫地為牢，將自己禁錮。見多了後世城市的周晨，希望打造一個開放包容，商業發達的開陽，自然不希望被四麵牆擋住前景。於是召集縣衙各曹吏員開會討論，選一處新地址建城。
“今日召集大家過來，主要討論開陽重建之事。如今開陽縣城已成一片廢墟，吾打算另擇一地建城，大家都是開陽老人，有什麼想法隻管說，暢所欲言。”
聽到要另擇一地建城，眾人議論紛紛。坐在此處的，除了周晨帶過來的外來戶，其餘都是開陽人。親屬家眷都在開陽，利益地盤也在開陽。雖被燒成一片廢墟，但隻要在原址，所有的利益地盤，都會被默認繼承。不會有太多變動，所以才有故土難離之說。若遷往新城，都是新人，新地盤的利益劃分，都要重新洗牌。於是周晨拋出的議題，有人同意，有人反對。同意者多是周晨所帶過來，或從縣獄投靠的，極少一部分老掾吏。而反對者皆是開陽久人，且人數也占絕大多數。他們紛紛問道：“有開陽原址在，重建開陽最為方便快捷，縣尊為何不原址重建，而要另擇地方？這豈不是舍本逐末，舍近求遠？”
眾人七嘴八舌，議論紛紛，質疑周晨的決定。周晨抬手虛按，示意眾人安靜，然後開口道：“原址重建自然是最簡單省事，但此處縣城太小，容不下多少人。雖地處要道，但路窄難行，所以另擇一地建城為宜。”
周晨雖做出解釋，但質疑之聲並未停歇，大部分人仍不服氣。“縣城如何就小了？沒燒毀之前，不也有上千人居住。怎麼也算不得小啊。”
此問一出，得到在場絕大多數人的附和，紛紛發言支持。對於這個貧窮落後的時代，上千人的縣城，已是他們的想象極限。殊不知後世城市，上千萬人亦屬尋常。周晨隻好繼續解釋道：“開陽乃下縣，人少地少，貧窮落後。可開陽不能永遠都是下縣。咱們要發展就要變革，不能墨守成規。所以變革就從重建開陽開始，這叫破而後立。”
“破而後立不更應該原址重建？那才是真正的破而後立。”
遇上一個較真的掾吏，真讓人頭疼。那反駁的掾吏對上周晨，絲毫不怯弱。周晨隻能繼續解釋。“開陽地少人少，無法發展經濟，強大自身。所以需要吸引五湖四海之人聚集開陽，這樣才能發展經濟。咱們商隊已通向河北甚至草原，再把南下的商道打通，咱們開陽就能成為南來北往的商貿中心，吸引無數商旅前來貿易。到時開陽的發展就能騰飛，開陽也能像洛陽一樣，成為天下經濟的中心。甚至要取代洛陽，發展得比洛陽更好。要吸引天下商賈聚集，原先的小城如何夠用？如果原址重建，後麵還是要拆除城牆，向外擴張。何不另尋一交通要地，水陸皆通，更加便宜。”
聽著周晨的規劃，一幅美好的畫卷似在眾人眼前展開，讓人神往。“咱們開陽也能像洛陽一樣，成為天下中心？”
有吏員不信，弱弱的發問。而周晨給與了最肯定的回答：“能，一定能。咱們開陽不比洛陽差什麼。”
“可洛陽是京師，天子所居之地，咱們如何能比？”
“如何比不得？咱們開陽百姓比洛陽百姓少雙手還是少條腿？你比皇位上的小娃少隻眼睛還是少張嘴？”
聽到周晨拿他和皇帝比較，那吏員嚇得站都站不穩，癱軟在地大口喘息。眾人聽著周晨這大逆不道的言論，也是心中打鼓，手心冒汗，不知道這個縣尊要做什麼。都在心中發問，這也是能說出來的？
“你們記住了，一地要發展，靠的是人，是大家齊心協力，眾誌成城。隻要咱們團結一致，開陽的發展，將沒有上限。”
這一次大家沒有再議論，隻見周晨一人在台上激情演講，大家都聽得入神。似乎隻要跟著他走，美好的生活就在不遠處向大家招手。
一段激情演講過後，再無人反對遷城，周晨這才切入今日正題。“周主簿，這些日子，你帶著流民在城外挖渠修路，可有見何處比較適合建城？”
聽到周晨點了自己的名，周忠愣了一下立即回道：“回縣尊，流民管理，事務繁多，屬下並未注意何處適合建城。”
“你們呢？久居開陽，可知曉何處適合建城？”
現場一片鴉雀無聲，所有人你看看我，我看看你，沒人啃聲。他們久在開陽縣城，就算下鄉收糧，看過沿途風景，也沒人會注意何處適合建城。這時一書吏緩緩舉起手來道：“小人知曉一處，不知能否滿足縣尊要求。”
“但講無妨，先說何處，再去考察。”
“紅岩鄉，槐樹村。那裡地勢平坦，緊鄰沂水，又處要道，應該滿足縣尊要求。”
周晨點頭。“好，散會咱們就去考察實地。你叫什麼？是何職位？”
“小人姓吳，乃是書辦。”
“好，從現在起，你調入主記室，任左曹掾。”
天大的幸福突然砸到吳書辦頭上，讓他驚得語無倫次。半晌才不停道謝。“多謝縣尊提拔！”
眾人見他隻答了一個問題，片刻之間便從書辦到了曹掾。於是紛紛搶答，推薦地方。周晨要的就是這千金買馬骨的效果。命馮淏將眾人提議的地址一一記錄，並告知大家，地址若被選用，縣衙將有獎勵。
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