大乾啟元元年十二月初一，燕京城外的校場上，旌旗獵獵，五萬餘名梁山軍士兵列隊而立，甲胄在陽光下泛著冷光。
薑齊身著赤紅龍袍，立於高台之上，目光掃過台下一張張黝黑卻堅毅的臉龐，這些士兵，很多都不是跟隨他從鄆州登州的舊部，那些舊部現在都至少是指揮使級彆的老兵，或者是已經在地方上做著佐貳官，如今的兵，絕大部分，是河東北路，或者沂州一帶的兵，也有在燕雲歸降的遼軍降兵，如今都是大乾朝的開國功臣。
“諸位將士！”薑齊的聲音透過擴音的銅鐘傳遍校場，“昔日你們隨朕征戰，平定燕雲，立下赫赫戰功。如今大乾立國，朕雖暫無高官厚祿相贈，卻願將燕雲十六州的沃土，分予你們為家！”
話音剛落，校場上頓時響起一片嘩然，士兵們眼中滿是難以置信。
薑齊抬手示意眾人安靜，繼續說道：“凡在北伐燕雲之戰中立下戰功者，皆按功勳大小，分予土地：一等功者，賞田五十畝、宅院一處；二等功者，賞田三十畝；三等功者，賞田十五畝。所有土地皆免兩年田稅，家人可隨遷燕雲，由官府負責安置。”
他頓了頓，目光轉向那些眼中滿是羨慕的遼軍降兵：“你們雖曾為遼軍，之後，若能立功，同樣是朕的肱股功臣。此後的戰功，一並計入，土地、宅院照賞不誤！”
校場上瞬間爆發出震天的歡呼，士兵們紛紛跪倒在地，高呼“陛下萬歲”。
三日後，分封的文書陸續送到士兵手中。
薑齊特意下令，將有功士兵分散安置在燕雲各地，涿州、薊州等邊境重鎮，契丹人和奚族人聚集所在，多安置梁山舊部中的精銳，尤其是文化課好的，尤其先分配肥沃之地，主要負責防備，也負責同化；檀州、順州等內陸州縣，安置立功較少的士兵，既利於他們融入當地，也能帶動地方農業發展。
在涿州城外的村落裡，梁山兵丁帶著家人搬進了官府分配的宅院，看著村外五十畝肥沃的土地，手中保正一職的上任文書，這位從高麗來的漢子，第一次有了“家”的感覺。
儘管現在天寒地凍，還是在軍中學的那些抗寒的法子，比如說挖地窨子，壘火炕，建火牆，都能讓他們一家平安的渡過這個冬天，等到來年開春，一切都會好起來的！
負責安置的官員還帶來了好消息，官府將組織退伍的士兵修建水利、開墾荒地，後續還會派農業技術老師下鄉指導種植。
就在士兵們忙著安置家業時，燕京城內的科舉考場也在緊鑼密鼓地籌備中。
薑齊深知，新朝立國，不僅需要武將保境安民，更需要文官治理地方、安撫士人。
此前燕雲的文官多為遼國舊臣，或為梁山的草莽謀士，缺乏係統的治國人才，開科取士勢在必行。
十二月初，薑齊下旨，來年三月，在燕京開設“啟元科”，廣招天下讀書人：“凡年滿十六歲，無論出身、族群，隻要通曉經史、品行端正，皆可報名應試。中榜者，按名次授予官職，最低為縣丞，最高可入翰林院任職。”
消息傳出，天下震動。
中原地區的讀書人，因西夏之亂，趙佶西狩，多流離失所，如今聽聞薑齊的大乾開科取士，且不問出身，紛紛前往燕京報名。
此番科舉的主考官依舊是孔厚，隻是出題，卻是薑齊從各地軍情司處抽檢出來的地方棘手的問題。
科舉出來的官員是要會解決問題的，而不是提出問題，甚至隻會製造問題的！
“陛下！咱們新朝的官職，是依照前宋，還是……”
在李助等人問這問題之時，薑齊便已經將答案給了出來。
“朝廷八部九卿，省府縣村四級！”
薑齊將手邊一個卷軸打開，解釋道：“吏戶禮兵刑工，這些咱們都熟，從梁山一開始的六房，到後來的六曹，咱們按部就班，擴張起來就行，但是，其中戶部要分！”
“不知陛下要如何分？”
“戶部，商部，度支部，”薑齊說道，“戶部，主管戶籍，丁口，田畝，田稅。商部，主管商稅，產業，海貿，天下財富！這個口子，交給李應。度支部，國庫每年收入支出，各部所需，官員俸祿，這些東西，非神算子蔣敬莫屬！”
“至於戶部，鑒於燕雲剛定，戶部首要任務是清查燕雲十六州的土地與人口，編製《大乾啟元元年賦役黃冊》，同時將田賦、徭役合並征收，減輕百姓負擔，首任戶部尚書由李助擔任！”
“陛下，臣……”
“禮部尚書，交給柴進，至於左右侍郎，樂和、馬麟兩個人，你們處理禮部的那些問題，朕是放心的！”
“臣柴進，多謝陛下賞識！”
“刑部尚書，裴宣！”
“兵部，掌全國軍政、武官選授、邊防部署，尚書直接對朕負責，下轄武選、職方、車駕、武庫四清吏司。針對當前軍事需求，兵部增設‘西征籌備司’與‘南征協調司’，分彆對接雲天彪、林衝的軍隊後勤，首任兵部尚書由朱武擔任。”
“工部，掌全國工程建設、水利修繕、屯田開墾與官營手工業，尚書統領營繕、虞衡、都水、屯田四司。當前重點工程為燕雲邊境的防禦工事修建與運河疏浚，首任工部尚書為孟康。”
安頓好士兵與士人後，薑齊將目光轉向了麾下的武將。
這些人或是梁山的核心將領，如林衝、雲天彪、楊誌；或是歸降的遼將，如耶律得重、郭藥師；個個手握兵權，是乾朝的軍事支柱。
薑齊深知，天下未定，若過早封賞，恐讓武將滋生安逸之心，若不加以安撫，又恐寒了他們的心。
十二月中旬起，薑齊每日在禦書房召見一名武將，與他們促膝長談。
首位被召見的是林衝，這位曾在東京八十萬禁軍教頭，如今是大乾朝的南征大元帥。
禦書房內，薑齊親手為林衝倒上茶水，語氣平和：“林帥，如今你統領南征軍，準備招撫方臘，責任重大。朕知道，你隨朕多年，立下無數戰功，如今立國，朕卻未給你封王封侯，你可有怨言？”
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