西夏覆滅的餘煙尚未散儘，關勝率領的大乾改編工作隊已踏入這片複雜的土地。
然而，預想中的順利接管並未到來，黨項部族的抵製如同細密的蛛網，悄然纏繞在改編工作的每一個環節。
這並非源於簡單的民族隔閡，更根植於遊牧部族與農耕文明在生產方式、治理邏輯上的深層差異，當大乾的農耕治理模式試圖融入西夏的草原部族體係，抵觸便隨之爆發。
最初的抵製帶著偽裝的客氣。
不少部族頭人表麵上擺著歡迎的姿態，宰殺牛羊招待大乾官吏，轉身卻拋出部族情緒難控，兵卒野性未馴的說辭，將官吏的安全責任推得一乾二淨。
這種軟拒絕如同無形的壁壘，讓大乾的治理政令難以落地。
很快，客氣的偽裝被撕破，卑劣的恫嚇接踵而至。
宣傳隊在部族營地搭台演戲，剛唱響“大乾萬歲”，石塊與牛糞便從人群中飛來，一名宣傳員當場被砸中頭部，倒在血泊中。
台下更有人高聲叫囂“薑齊草寇，擁護李氏”，口號聲與哄鬨聲攪亂了整個場子。
課堂上的暗殺與營地裡的恐嚇更令人發指。
大乾官吏為西夏士兵講解軍紀時，冷箭突然從帳篷外射來，箭頭擦著頭皮釘入木柱。
官吏住地的附近，夜裡常傳來狼嚎，晨起時門框上竟貼著“活埋薑齊”的字條。
舊貴族們一邊用暴力威脅官吏，一邊對士兵進行嚴密控製。
禁止士兵單獨與大乾官吏交談，開訴苦會時用眼神壓製發言者，甚至在課堂上拋出尖銳問題。
“薑齊吃宋室俸祿卻造反，算什麼忠臣？”
“梁山土改是不是縱容搶劫？”
謠言與嘩變最終將局勢推向失控。
“吐蕃出兵西北”
“方臘登陸登州”
“洛陽爆發瘟疫”
“留著西夏軍旗，等宗室回來還是貴族！”
虛假的希望與恐慌交織，最終引發數起縣城嘩變，其中三個縣城的叛亂者竟聚集數千人，與改編部隊形成對峙。
關勝站在興慶府的城樓上，深知這場改編之戰，比攻克西夏都城更為艱難。
麵對愈演愈烈的混亂，薑齊直接去信，給關勝迅速整理出了一套組合拳，既用雷霆手段壓製囂張氣焰，又以柔性策略爭取人心。
關勝首先發布的第一道命令，便直指問題核心。
責成西夏舊貴族對大乾官吏的安全負全責，“殺人者償命，搗亂者嚴懲，阻礙工作者撤職”。
這道命令打破了舊貴族置身事外的幻想，一名參與砸死宣傳員的頑固分子被當眾處決，三名縱容嘩變的部族頭人被剝奪權力，昔日不可一世的貴族們終於收斂了氣焰，部隊中的恐慌情緒逐漸安定。
與此同時，關勝對大乾官吏提出嚴苛要求：“保持鎮靜，不得擅離崗位”。
從大乾派過去的官吏如果退縮，隻會助長叛亂者的囂張，唯有堅守崗位才能穩住人心。
為了從根源上瓦解舊勢力的控製，關勝推出了一招摻沙子。
分批調出西夏舊將官與官員，進行集中訓練。