洪武十六年春，國子監祭酒宋訥獻守邊策。
宋訥的意思是，為什麼我們每次北征大勝而歸，但過不幾年敵人就會重整旗鼓，再次南下侵襲？
這個問題，也是老朱在思考的問題，甚至所有人都知道答案，那就是我們隻能打敗敵人，卻不能守住既得領土。
漠北草原適合放牧，中原人喜歡農耕，出了北方長城就是遊牧，無險可守，自然無法長久耕種。總不能讓我們北上草原學習牧馬吧？
且不說百姓願意不願意背井離鄉，就以放牧而論，當然還是人家北方遊牧民族更有天賦。
另外我們的百姓北上放牧了，誰來保證我們的安全？除非是在北方建城駐防，我們在城池周圍放牧。
可這也不現實，放牧講究逐草、逐水而居，如果隻是在固定的城池旁邊放牧，那要不了多久，周圍的水草耗儘，人畜牛羊都會被餓死了。
所以久而久之，中原王朝都隻能以懷柔應對，或者是殺伐北境滅絕人口、然後固守長城。
至於打下草原長期占領，不是大家不想，而是做不到。
今次國子監祭酒宋訥建議，守邊重在屯田，屯田重在養兵。大明可以遴選可靠將領北上養兵屯田，以軍屯代替民屯，然後緩緩建城駐守。
每五百裡派一將即可互為犄角，遇敵則戰，敵去則耕。
長此以往，北方草原就可以逐漸收入我大明版圖了。
皇帝老朱很是滿意，采納了他的建議。
因為此事，太子朱標來找黃易問計，是否還有比屯田計更好的戍邊計？
黃易提議說可以開放通商貿易，一方麵可以加快築城，另一方麵也可以麻痹敵人，讓邊境少些戰火。
朱標不理解，通商豈不是幫敵人發展壯大？
黃易笑著解釋說道：“他們發展再快又如何？能敵得過我們的火銃火炮？”
“邊境安定的時間約久，我們大明的糧草、軍備就越豐厚，將來一旦打起來，可以狠狠給他們一個教訓，甚至一次打滅他們所有自信心。讓胡人不敢南下牧馬。”
朱標眼前一亮，“這就是你說的緩兵之計？”
黃易點頭說道：“不錯，現在大明的糧食、軍備都是當世一流，所以成長也是最快。給我們十年安定時間，世間再無敵手。”
“向北境草原通商貿易，不能算資敵。既然大明要吞下草原這塊版圖，那就不能拒絕牧民。”
“國子監祭酒的屯田計策雖好，但卻太慢，也不適合草原長久發展。”
“總不能我們吧草原全部毀掉，都改成農田吧？那大明需要戰馬、牛羊從哪裡來？”
朱標點頭說道：“不錯，你的意思是我們將來靠打仗消滅北方的貴族、故元的官員。但要收下他們良善的牧民？”
黃易重重點頭，“正式此理。否則陛下當年也不會屢次想要招降故元的王保保了。”
“經曆過蒙元統治百年，中原百姓和草原百姓，早就分不開了。”
朱標讚賞說道：“還是妹夫你技高一籌。我這就回去跟父皇商量，開放通商，隻要控製住鹽鐵物資，北方想亂起來也困難。”
控製鹽鐵？
黃易哈哈大笑：“何必控製？跟他們開放一部分，讓他們嘗點甜頭。北方的野心家不死，他們就會想方設法弄到鹽鐵，不從大明朝廷獲得，他們會私下裡找不要命的商賈，或者從西域搶來。”
“與其這樣，不如每年給他們一定的份額，以示誠意，讓他們放鬆警惕，我們能安心築城。”