深夜，鹹陽宮中。
嬴政和扶蘇相對而坐。
“你們可知道，此舉一旦成為固例，意味著什麼？”
嬴政放下手中的奏折，閉目半晌，這才說道。
“決議會一旦建立，權力定然會有所分散！”扶蘇笑道。
嬴政手中的那份奏折中，趙昆提出了決議會的請求。
所謂決議會，是趙昆提出的一種構想。
參照議會的架構，但是相對來說，又比隻有立法權的議會權限大得多。
它不僅擁有立法權，而且對大秦的任何重大事務，都有處置權。
決議會人數共計九人，均選取朝堂重臣，由皇帝指派。
即便是皇帝想要下達某個旨意，也需要決議會表決。
這就相當於一個擴大版的內閣。
如果這個機構真的設置起來，每個議員的權力將大得可怕。
人人都當的起宰相之稱！
嬴政不明白，為什麼趙昆要執意推行這種製度。
他建立大秦之後，自稱始皇帝，就有天上地下，唯我獨尊之意。
決議會定然會分攤帝皇的權力，這在嬴政看來，是絕對不能接受的。
扶蘇和趙昆都清楚嬴政的想法，但，他們有信心說服嬴政！
“父皇，除了剛才那份奏折，我這裡還有一份昆弟的密信，這份密信是我們父子一起看的！”
扶蘇說著，從懷中拿出一份牛皮紙密信遞給嬴政：“父皇，之前我也不明白昆弟的用意，當我看完這份密信，突然覺得，對於如今的大秦而言，決議會完全有設立的必要。”
“昆弟說，在歐洲大陸，羅馬早已施行了共和製。這幾百年來，羅馬在歐洲所向披靡，很大程度上就得益於這種製度。”
“羅馬？就是那個能夠跟我大秦媲美的國家？”嬴政皺眉。
其實早在很早以前，他就聽趙昆提起過這個國家，並擔心對方是否會趁著大秦內憂外患，前來侵略。
如今聽扶蘇說起羅馬，表情逐漸變得凝重。
其實在三百年前，羅馬人就驅逐了國王，成立羅馬共和國，形成了元老院、執政官和部族會議三權分立為主要架構的體製。
這種先進的製度，讓羅馬在將近三百年的戰爭史中罕有敗績。
直到一百多年以後，貴族派支持的蘇拉成為終審獨裁官，羅馬共和國才消失在曆史長河之中。
即便那個時候，也沒有人敢說羅馬共和國的失敗是因為體製問題。
問題的根源在於，羅馬的失敗主要還是落後的奴隸製。
然而，大秦和羅馬不同。
大秦在趙昆的帶領下，已經逐漸由農耕文明朝工業文明轉變了。
在這種情況下，專權帝製，反而會逐漸成為限製。
當然，趙昆開決議會的本意，並非削弱皇權。
這天下，畢竟是大秦曆代君王奮鬥七世打下來的，怎麼可能拱手讓人？
決議會，最終不過是為皇權服務的工具罷了。
決議會中的九人，各有一票，但趙昆特意在計劃中寫明，皇帝在決議會中，擁有一票否決權。
這是什麼意思，不言自明。
嬴政為始皇帝，氣吞萬裡，一統諸夏。
趙昆自認為在治國方麵，遠不如嬴政。
但是，並不是說他不適合當皇帝，隻是他們這兩代之後，還有後世的皇帝。
在子孫後代中，總會出現幾個不成器的。
到那個時候，決議會的存在，就成為維護皇權的保險。
趙昆相信，哪怕是再草包的子孫，也不至於連決議會過半的票數都拿不到。
如果真是那樣，大秦的江山不要也罷!
另一方麵，如今的大秦，已經和過去不太一樣了。
以前，大秦國內情況其實比較簡單。
隻依靠嬴政的權威，就能夠保持國內安定。
但如今，隨著人們的口袋逐漸鼓起來。
不同的社會階層已經逐漸出現，這必然會導致訴求的不同。
各種事務，千頭萬緒之下，怎麼可能靠皇帝一個人就處理的過來？
這種情況下，帝王如果真的勤政，反倒會起反作用。
畢竟，人力有窮時。
“現在人們都說大秦已經分為新舊兩個朝堂，雖然此言未免太過無稽，但也並非不實！”
扶蘇笑道：“決議會的九人團中，兒臣認為，三公九卿，當有六人！”
嬴政點了點頭，算是答應下來。
第一個五年計劃的實施，完全是靠嬴政和趙昆的威信持續下來的。
實際上，舊朝對五年計劃中的一些內容，頗有微詞。
趙昆此舉，也是為了促進所謂的新舊朝之間的融合。
或者說，是讓大秦平穩度過權力的交接期!
隨著扶蘇即將離開，嬴政已經表露了自己的態度。
那便是，這個位，他讓定了!
一旦嬴政下定決心，趙昆也沒有辦法拒絕。
他隻能想辦法，將自己認為存在隱患的地方，在嬴政退位之前，全部處理好。
所謂堵不如疏！
與靠個人威信，來強壓舊朝老臣們認同新政，還不如直接讓他們參與進來。
不求他們全部認同，但隻要能夠理解趙昆推行的那些政策的意義，趙昆就心滿意足了。
“朕最後再問一個問題，你們如何保證大秦萬世？”
嬴政目光炯炯看向扶蘇。
“軍權！”
扶蘇想也沒想的答道。
“看來，這兩年的監國，你確實成長了不少！”
嬴政聽到扶蘇的回答，露出了滿意的笑容。
扶蘇不疾不徐的道：“我會和昆弟建立內外兩套防禦體係，拱衛大秦的統一，而決議會成立後發出的第一個命令，也是認同皇室對軍隊的絕對掌控！”
“如此甚好！”
嬴政笑著頷首。
扶蘇的思路非常清晰，直接就抓住了最重要的東西。
對於帝王來說，權勢或許是他們平常展示最多的力量，但他們最根本的力量，還是軍隊。
隻要將軍隊牢牢握在手中，那麼，大秦就亂不了！
至於扶蘇抵達海外以後，怎麼建立軍隊，嬴政就不想再多問了。
雖然趙昆和他都是自己的種，但嬴政也不得不承認，兩兄弟各有千秋。
嬴政並不是一個喜歡乾涉太多的皇帝，所以認可了趙昆提出的計劃，便讓他們放手去做。
其他的事情，他也就懶得多管了。
不過，想到扶蘇即將出國，嬴政又難免露出幾分不舍，沉吟著問道：“去美洲的事，準備得如何了？”
“昆弟說，新的海軍馬上就要建立了，等我出行的時候，應該能夠有一支萬人的艦隊！”
扶蘇如實答道。