許都春寒，宮柳初芽，宮中卻並無暖意。
當瀾政策綱傳至京師，原本靜如深水的朝堂驟起波瀾。三省六部皆震，朝中舊臣、儒生清流，皆驚訝於“問民之堂”“策綱之製”，直斥“僭製”“悖禮”。
太傅馬日磾皺眉沉吟：“此政，違於漢製，惑於民情，恐亂根本。”
中常侍張讓卻低聲冷笑：“策起民心，豈非奪柄？百姓識律，誰還敬上？”
禦史大夫趙溫歎道：“昔日律令出自皇命，今布政由西涼起，何其荒唐。”
曹操獨坐中書，翻閱策綱，手指輕敲案幾：“治術高明，惜未在我。”
荀彧拱手：“主公以為，此舉可壓否？”
“未可壓。”曹操輕道，“呂布變了。”
“變得不像個隻會舞戟的人了。”
當夜，京師文士百餘人聯名上書，請詔問呂布。
次日，天子下詔：“召呂布入京，問策於朝。”
王允執筆歎息：“策已非止武，呂布今非昔。”
涼州張掖。
瀾台議堂內，詔書已至。
呂布閱畢無言，緩緩立於堂上。
“策綱既布，百官議之。今日上朝，不為爭名，隻問是非。”
趙雲請命：“末將願隨入京。”
諸葛卻搖頭：“此行非戰。需才口辨，不在兵鋒。”
陳宮與許汜皆請隨行輔策，呂布點頭：“準。”
高順亦抱拳：“願為內應，守策之地，不失一郡。”
三日後，驛馬入都，呂布一行輕車簡從，不帶甲士。
許都之內，百姓聞呂布將至，皆望其策於天下。
街頭巷尾，已有人傳誦“策綱三條”：
“一曰田歸其主，二曰役以度人，三曰問可言之策。”
孩童口誦不輟，市井茶肆皆論西涼呂布，既驚且敬。
然而宮中卻布下暗流，舊吏合謀，儒門三司設“九問之議”，號稱“為天下斷其妄策”。
朝中某些權貴低聲相議：“此策若立，儒統必毀，廟堂失骨。”
議之首日，百官列班，呂布獨立金階之上，身披素袍，未佩寸鐵。
風吹衣袂，烈烈如旗。
太學博士荀爽起首質問：“布將軍之策，民可問法，吏可評政，豈非大亂？”
呂布答曰：“問者，不奪權，隻問理。評者，不為主，隻察失。”
一言既出，堂上喧嘩。
董宣厲聲：“策綱將漢製掘根，布之心何在？”
呂布徐步登階，目光如炬：“若漢製能救百姓，布自當退。若今日之製，使天下仍饑，何惜一改？”
“布非求王者，惟求策行天下。”
高堂之上，百官失語。
而諸葛亮早已立於階下，輕聲而出：“策不立名，但求可行。治世之道，不止承製，更需革新。”
又道：“禮不絕變，製不拒時，政者，應與民俱行也。”
那日議畢，天子未語。
唯獨史官筆落如雨，記下當日金句：
“若此策真能濟世安民，布縱千夫所指，亦無悔改。”
而當夜，宮中燈火不熄，諸臣夜議，九問之爭尚未終章。
唯有一紙傳檄，悄然南去，寄往江東孫策之手。
檄文中道：“布行瀾政，意在天下。非爭皇命，乃逐民願。君當警之。”
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