東郡，瀾台府，深秋入寒。
策政行已月餘，策綱傳於郡邑十六縣，百姓多言“策令如春雨”，瀾王之名，被奉為“問民之主”。
可越是高譽，風波越近。
南原之地，三日連報械鬥。
一村百姓持策契上門，欲據新條得田，卻遭原主反斥，說策未改、契為偽文。
口角升級，刀戈四起，三死七傷，血染田碑。
策司緊急調檔，赫然發現：《田策十三條》第九條——“凡五年耕者得其地”一文，竟被偷偷刪改為：
“凡耕者得其地，五年為限，餘皆歸策所統。”
一句之差，卻將策從“田歸於人”扭為“策歸於官”，百姓怒火一瞬爆發。
次日午時，東市一群老農當街撕毀《啟策書》，砸碎講案，高喊：
“策害我兒，策奪我命！”
瀾兵趕至，四麵圍守。高順欲擒之，呂布親至卻揮手止道：
“策不能靠刀守。”
但他望著地上破碎策卷，胸中如壓千鈞。
策司連夜查檔，發現抄改副本者三人皆失蹤，其中一人屍身浮於城南井中，一人焚宅自儘，另一人，疑似逃往北坊。
在死者手中，搜出一片殘簡，墨跡未乾，隻書三字：
“問田會。”
陳宮震怒：“再拖下去，策綱將毀！”
他親調瀾兵二十人，於夜中緝出六名嫌疑吏卒，當夜斬首三人，其餘兩人下獄，一人因舊交密謀未清，仍列審中。
諸葛趕來，見策堂門前血痕猶在，驚問：
“此人舊清名策吏，曾連寫八策卷，未曾有誤！”
陳宮沉聲：“策雖無錯，人與人之間，疑心不能無。策若寬縱奸邪，終會自毀。”
諸葛厲色：“策不為殺伐而生，豈可因一錯斬三？”
兩人第一次當堂爭執。
而不及三日，策台再爆一案。
被關押的策吏“孫成”於獄中上吊自儘，死前以血寫於牆：
“我未改策，卻死於策下。”
牆上字跡被抄錄、瘋傳於市，東郡百姓再度嘩然。