戰鼓餘音，烽煙未散。江夏南岸，南郡舊城初見瀾台旗幟，城門之外便是一派繁忙景象：軍士列隊操練，民工修繕城垣，商賈車馬進出，百姓臉上多了幾分期盼的光彩。
天微亮，呂塵身著素白長袍，立於南郡太守衙門門前。台階上，他一手執羽扇，一手扶穩簡牘，目光巡視人群。衛士分列兩旁，簇擁著南郡百官與軍政要員，而就在衙門正廳上方，一方新懸的匾額——“瀾台南郡行署”在晨曦中熠熠生輝。
“南郡在淮南水陸咽喉，民生多艱，田畝廢荒，倉廩空虛。今我瀾台為安百姓，不事舊王朝苛賦，首立三政：田政以均田為本、賦政以減輕為要、軍政以鞏固為先。三政並行，令南郡煥生！”呂塵朗聲道，聲音從廳門直傳到衙前廣場，百姓與將士無不屏息聆聽。
站在他身側的諸葛亮，頷首微笑，朗聲解釋道：“田政者，次年春風至，責令集體丈量田畝，重新分配荒蕪田地；凡有可耕之土，皆登記入冊，貧者優先分得，以免饑荒生亂。賦政者，每畝征收顆粒，不逾一石，並暫免一載徭役，俟百姓安居後，再行常稅；軍政者，役兵製度調整，降卒可納賜甲仗，以軍功定階，戍邊與耕戰兼施。”
南郡太守呂寬拱手：“謹遵王言。”他轉身吩咐屬下，兩路官吏即刻分赴鄉裡：一支丈量田疇，標定疆界；一支張貼“南郡三政”布告，解說政策內容；一支走村入戶，為貧苦百姓登記房屋口口、田畝家底。各路官吏忙而不亂，書狀紙箋在晨風中飄動，猶似連片稻穀隨風起舞。
恰在此時，趙雲策馬而來，袖中帶著數袋白玉香米。他緩行至人群前，聲音低而溫：“南郡雨季將至，山中糧價飆漲，難免百姓饑乏。今我軍糧倉餘糧有餘，願先行賑濟三日，俾汝等安枕無憂，待三政穩妥，再行分配長糧。”說罷，他將香米撒向人群，米粒如玉屑般閃動，落在泥土與衣襟上，濺起一片歡呼。
孩子們爭搶落米，婦人含淚頷首；老人則掬起一把，在掌心細細摩挲，滿麵不舍。趁此良機，文監司、農政署、百工院等多部門負責人各出所長：文監司設立“四海義塾”，招募南郡士匠與讀書人執教，掃除文盲；農政署推廣新式農具，百工院派人試種玉米、馬鈴薯，改善單一稻作；民言台開堂聽政，鄉紳與商賈可陳述冤情，法監司派員立案，保其申訴得公。
南郡禦街，一名白發蒼蒼的耆老從人群中擠出，拄杖緩步，上前深深一拜：“瀾王和煦，得遇聖明。晚輩原是中年鹽商，自戰亂以來家道中落，子嗣四散，今日得見舊家田畝得以重耕，實乃救命之恩。特來儘禮，以表寸草春暉。”說罷，他顫抖地呈上佩玉，上麵刻著四個金字：“瀾正恩澤”。呂塵略微頷首，道：“鹽商前賢，此玉暫留為印，示後人勿忘耕讀建安之道；今日之恩非吾一人，可待南郡複興，官民共慶，再歸於君。”耆老泣涕而退，百姓見狀，爭相仿效，場麵感人。
入夜，北風勁吹，江麵寒氣逼人。諸葛亮於帷幕之內與中書令柳瑾對賬：“田畝丈量已過百裡，貧戶分田近萬頃；義塾開講三日，學子千餘；糧倉賑濟六萬斛，百姓口碑載道。”柳瑾緩緩點頭，轉眸道：“南郡換然一新，然內地舊貴族與豪強心有不甘，或以商稅私扣、或以徭役打岔，吾等需警惕。宜設民言台二號堂，增置監察官，隨時聽令而動，打擊地方割據勢力。”諸葛亮微笑答應，將柳瑾意見收入“瀾台九策”之內。
數日後，建材運至，軍統營在城中開辟練兵場，分發新甲纓、列編軍功旗，百名南郡原降卒因軍功初立，被授戟甲，列入外衛。虎賁將士在衝鋒場上演練陣法，鳴金收兵聲中，餘音繞梁。南郡百姓進貢瓜果米粟，謝恩酒宴於城南廣場設席，笑語歡聲映亮夜空，也讓前來督察的曹江東使節與荊州劉表使者無不側目稱讚。
南郡行署大堂之上，呂塵收取各部門奏報，詳閱政績簿籍。他撫須而立，臉上露出滿意之色：“三政之成，唯眾心可安；且待月餘，再行賦徭兩審。南郡立穩，乃瀾台之根基；後當推《九策》首章田策、中章兵策，令天下平則驅，而瀾台雛形始成。”諸葛亮於一旁低眉作筆，將南郡重建數據與百政總結分彆記錄，為接下來的《瀾台九策》正文做好準備。
城頭秋月初升，風送稻香。南郡百姓在新政護持下，敢於在田間燈下夜耕；百工匠人在熔爐旁實驗新農具；士兵們列隊換裝，列營整齊而立；縣衙外的申訴堂門口，鄉紳與商賈等待登記。瀾台南郡行署的燈火徹夜不滅，猶如黎明前的曙光，萬家燈火皆因新政而亮。
黎明將至，呂塵扯起行署匾額帷幕，麵向南郡城下百姓笑道：“百姓有糧，兵有戎裝；國之根本，安在土與心。南郡三政已成，我瀾台當念茫茫九州，步步為營，穩紮中原，逐夢天下！”話音落處，千軍萬馬與百姓齊聲喝彩，回蕩在江夏上空。此刻，南郡已換新顏，瀾台之路，又邁前一大步。
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