暮春四月，連日揚揚細雨後，洛陽郊外萬物競綠。瀾台文監司與農政署在汜水關、洛陽城東與冀州郡城三處同時開展《均田並地令》賦政試點。此令既頒，舉國上下議論紛紛：此乃瀾台第五策——賦政篇，意在平衡地主與佃農利益，分配荒蕪地塊，確保田畝分配公正。
黎明之際，柳瑾攜數名屬吏先行至洛陽城東。城東舊時為豪門所據，田地廣袤，但租賦繁重，佃農多因賦稅滯欠陷入債務。柳瑾於廣場立壇，朗聲宣讀《均田並地令》主要條款：一、將城東十裡荒蕪棄地重新丈量，丈量後以田畝分配予無地佃農；二、徭役與賦稅減半三年，以緩民負；三、設立“賦政公堂”，讓民眾實名申訴賦稅侵占；四、命地方官吏與瀾台官員聯署監理，確保不生私刻私割。
宣詔之聲如颶風般迅速傳到各巷口與村頭，村民紛紛聚集。李典與玄武營護衛分列兩側，保障秩序不亂。寒木子、劉九善等鄉長先後上台演示丈量規格與分配方法，讓村中識字讀書者宣讀契文。丈量官吏舉丈尺、杆子，丈量田邊草屋，丈步而行，數人合力將一頃田分為十塊，每家佃農得以塊田三畝至五畝不等，不僅可耕作自給，且可出售餘糧，贏得笑語連連。
當日下午，文監司長柳瑾轉赴汜水關試點。汜水關地處古道要衝，與洛河交彙處常年商賈往來，田地頗廣卻多由豪紳占據。柳瑾令屬吏開啟“賦政公堂”，每設八座議堂，由縣令與文監司屬吏交叉主理，午前與午後各開堂一次，接受佃農訴求。堂外牌匾書“秉公斷案，民心所係”，村民排隊等候，或泣或訴，以往被豪紳私割荒地與私征斥息之事，一一被公堂官吏記錄。
數日後，農政署長韓承訣至冀州郡城。此處山川連綿，田地疏闊，乃皇帝賜地之區，卻因連年內亂，多處田地荒蕪。韓署長命村中壯丁三千引犁耙下鄉，示範犁田法，並派出木牛流馬運送種子與糧草，令荒地半月內可入耕作。村中壹村長方迂窮親眼見新犁鏵劃過泥土，溪水又沿新渠灌溉，分外驚喜，田夫郎中歡歌笑語，耕耘圖景宛如春潮。
與此同時，百工院院長馮鐵與工匠們在洛陽城南建立“農具府”，專門製造改良型木犁、鐵耙與水車。木犁更換短柄與減震裝置，鐵耙齒更堅硬耐磨，水車則改進輪軸結構，使舂水效率提升逾半。農夫試用後驚呼：“此犁易用，水車轉動不息，自是天賜之物！”
聽聞賦政試點成果，朝中不少重臣與諸侯亦紛紛上表，望能將新製推廣至所屬州縣。呂布於金殿再次宣旨：“賦政之法，當廣行於中原；雖軍功顯赫，然民生為國之根本。爾等可攜《均田並地令》冊及農具法書，巡行九州，凡我所至，令田畝可耕，田賦可納，以實惠鎮民心。”諸將與四府官員再拜領命。
月餘之後，三處試點地已初見成效：荒地耕作率提升兩成，糧產增加四成，流離百姓回歸耕作，稅賦收入未減反增。賦政公堂受理案件三千餘件，曆時斷案數百，使豪強初受法威震懾。士卒見田夫安居樂業，間或扶犁下田，亦感英雄所托非淺。
夜半時分，諸葛亮獨於帷幄前撫扇思量：“賦政篇首戰告捷，但後續田政流弊仍需監理，宜設官研研討，以求後世長效。”呂布撫畫戟笑道：“九策之中，賦政先行；諸策可依次施行，文武並舉，方成大功。”兩人對酌長夜，星光如洗。
當春暖花開之際，洛陽郊外、汜水關、冀州郡，多處新政試點遍地開花。百姓耕讀兩忘，學堂與田野並存，無處不彰今朝之治。瀾台政聲遠播，九策光芒愈盛，中原之基漸成，朝野翹盼後續政改與北伐大業。
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