長安城外，初春的風還帶著一絲殘雪的寒意，城門之外早已有數百流民簇擁成隊。他們當中有身披襤褸破袍的老婦人，有神情怯懦的孩童，也有麵色憔悴的壯漢，或推著破車運載僅餘的家當，或徒手抱著稚子，步履蹣跚。昨日雇農試點報捷，今日都護府便要繼續推行“編戶列冊與流民安置”，讓流離失所之人得享土地與生計，不再漂泊。
黎明未亮，都護府已傳令：要從南郡、扶風、渭南三地優先招集流民來長安受冊。呂布手持青銅令牌，自府衙大堂走出，頭戴輕紗帽，鎧甲與長袍並著，隨行有諸葛亮、張遼、趙雲和戶部督辦周豹。看著門前紛亂的唐軍帳篷與流民集結，呂布低聲對一旁的周豹道：“此番安置非同小可，編籍要簡要明晰，安置要因人而異，切記名實相符，勿生冤枉矛盾。”
天微亮，呂布在大堂門前揮手示意。周豹持簿冊與筆硯，帳前設立三案：“戶司、村司、冊司”分工。呂布親至案前，一戶一戶核對：詢問姓名、籍貫、家口、技能，再按彩色符紙貼於戶簿之上；若曾隨軍征戰者，可注明甲等勤王功勳；若曾參與屯墾者，可列入二等耕作組；其餘則為三等雜務組，分工砍伐、修路、造屋。書生將簿頁逐行抄錄，再付地保、鄉正按手為實。
一名年輕壯士推門而入，身上仍帶血汙。他恭敬行禮：“家在弘農，姓李名昌，隨部隊南下，家園被擄，妻兒下落不明。”周豹翻開簿冊，一筆一畫寫下“大弘農·李昌·甲等·無辜流離”，又詢問其特長。李昌肅然舉目：“我擅攻城器械與陷阱布設，若得安置，請將我分配至軍器局，願為府中效力。”呂布點頭：“好，你歸甲組，即日上任，協助軍器修繕，再無虞困之慮。”李昌雙膝跪地相謝，周豹為其摁指成印。
不遠處，一群婦女簇擁而來，哭聲淒切。一位麵容憔悴的老婦訴說：“吾家五口，滯留南郡荒野，糧儘衣破，今日方得集聚，盼蒙府恩，得享生計。”呂布走上前，語氣溫和：“諸位莫要驚慌，府中已為你等預備了十頃荒田與農具，並派田務堂導師分片指導，教爾等插秧鋤草。三年免稅，若勤耕可轉正戶籍。”老婦淚流滿麵，顫聲拜謝：“大人恩澤，老嫗銘感五內！”呂布輕輕點頭，不再多語，示意管事下令發放木犁與犁耙。
午後，編戶工作仍在進行。府衙亭子下，幾名文吏刻錄後，將簿冊分送給“村司”——他們持木棍為杖，按冊逐村派送，邊走邊教流民認讀簿頁，告知如何報到與領取土地。另一旁，數隊工匠在張遼與趙雲的指揮下拆除舊圍牆，用碎石與木樁修葺簡易屋舍，將荒野分為若乾營盤，供流民暫居。
傍晚時分，一隊驛卒押送來一批攜帶手藝的流民：中醫、陶匠、鐵匠、製弓者……諸葛亮在帳中開議：“此等藝匠，當先安置於坊市內，設立臨時作坊，既解民困，亦可為府中補給所需。醫官李若塵可預約診療，以草藥與粥湯調養；陶匠與鐵匠可合築器械、陶器，再分發鄉鎮；製弓者與箭匠，則歸周豹調度，供驛道所用。”眾將點頭，以筆硯記下分工與注冊表。
夜深，都護府內卻仍燈火通明。盧布與諸葛亮、張遼、趙雲圍桌而坐，攤開當天編戶簿卷。戶冊已達五百餘條，村司亦已派出二十餘隊前往各處安置營盤。呂布眉頭微挑：“可否讓甲等有功者隨軍訓練，成建製調遣？以鞏固我軍戰力，同時讓流民見效忠報國之門路。”諸葛亮應聲：“可行，我再擬定《流民義勇令》，以名冊為據，凡服役者可享額外口糧與免租加賞，服期滿者更可正戶入冊，永享田地。”張遼與趙雲齊聲稱善。
次日清晨，南郡荒田邊，霧氣尚未散儘。甲組流民列隊聽令，甲等義勇隊旗幟招展，百餘名流民披甲執矛，與戍卒一同接受基礎訓練：站姿、步伐、簡易陣法。呂布策馬巡視，隻見李典領一排流民結陣拉練，縱橫交錯，雖簡陋卻生韻律。趙雲督馬槍舞動，教他們馬背初訓；張遼巡逐擂木，示範一棒破盾，令流民聞聲目眩，瞬時信心大振。
城外驛道上，數名驛卒已將農具、日用品、草料運往營盤。流民們在鄉保與村老的帶領下，分工搭建茅棚，以柳條編結籬笆，築起茶亭與臨時食堂。他們互相扶持，笑聲與鋤磐聲音交織，在這方寸荒野間，醞釀出暖意。
夜色再深，長安城頭烽火台熄燈歸寂。可都護府東牆外，仍有火光閃爍：那是新生的流民在篝火旁烹煮燉菜，是甲等義勇隊流民在院落裡練習整隊，是醫官於帳內給病弱者熬藥。每一盞燈火，都是一縷生機；每一筆編戶，都是一份希望。
府衙內，帳前的簿冊深厚如山，記載著上千條流民名字、技能與安置地址。呂布手指劃過一名名流民的姓名，輕聲道：“山河未定，百姓才是真正根基；流民得籍，心可向我；有技之人得用，心可效命。待爾等安置完畢，關中田地便可耕種，後方有糧；我軍北伐，也將不懼糧斷之虞。”諸葛亮點頭，羽扇輕拂：“此乃人心所向，亦是將帥所為。來日若敵至，百姓自可抱高旗，化為吾軍後盾。”
而在那荒田營盤，晨光升起，流民已在田壟間勞作，牛犁耬耨聲與鳥鳴交錯，仿佛一場新的生機交響。編戶列冊與流民安置的序章，正緩緩書寫於關中大地，春風將至，也將吹醒這方沃野的新篇章。
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