冬陽剛透出簷角，長安都護府東堂卻已燈火大亮。朱漆梁上垂著十二條黃絹，分彆寫著“田、鹽、驛、功、學、商、律、兵、渠、稅、醫、匠、民”十三個大字，每一條下方，都懸著一卷絹冊——那是過去半年所有新令試點的實錄。滿堂文武、鄉正、商旅代表擠得肩擦肩；扶風、渭南、荊南的佃農首領也第一次受邀入殿，衣袍還留著田泥。眾人麵前，放著一枚鮮紅檀木印盒，盒蓋掀半寸，露出裡頭新鑄的銅印，光芒微晃，像潛伏的刃。今日便是“二次修訂大會”，所有新政要剜錯，補缺，然後在這枚印下成為真正的律令。
呂布身披紫紋戰袍，步入闊廊，沒有佩劍，隻有方天畫戟立在席邊。他的腳步聲不重，卻在三重殿頂回了三次，像敲鼓。諸葛亮隨行，羽扇低垂，張遼、趙雲分立左右，高順持法案簿、沈若捧鹽尺、周豹抱驛圖，一路無言。
開印之前先聽民言。第一個站出來的竟是稷下雇農黃鏈，額角傷痂未脫，行禮時衣襟點下片片灰塵。他用粗啞嗓子朗讀一則“田渠補修呈”，說山賊燒倉後田埂裂縫，佃戶自願輪工，卻苦於無錢買鐵鍬，願以三年後多交一鬥糧抵借。“勞役按軍功法給半功評，盼可列進《均田雇農修訂條》。”末了，他抬頭補一句，“不敢白拿官府東西。”
殿內靜極。呂布沒急著回答，隻側身看向玄武匠作領工的老匠人。那老匠人露齒一笑，從袖口摸出一支磨得鋥亮卻短了一節的鐵鏟：“匠作借用歸還，從不計價；但要在功冊裡寫上‘稷下佃戶自修渠’八個字，省得有人隻記英雄不記鋤頭。”眾人嘩地笑出聲，諸葛亮打圓場：“《功法》增補‘民功’一欄，佃戶築渠、織娘織機、匠人修爐，皆可記；功小記一行，久積亦可翻等。”
第二樁是鹽尺。沈若當眾拆開木匣，展示新秤：刻尺用鬆脂填縫，重量和水蒸氣也計入。荊南鹽腳代表提出低濕地區多霧，鹽袋返潮易虧秤，希望市舶院頒布“返濕補厘率”。呂布手按尺身，吩咐將新秤樣本送往各郡鹽倉，並在尺背加一銅珠，當鹽袋進倉再秤，一珠沉浮可補返潮誤差，年終一並在稅賦裡扣還——鹽腳三拜謝。
第三樁是驛道。周豹展開新圖，將江夏至淮口石陂、浮橋、救生樁標成紅色，韓瑛輜重營追加鐵釘樁印。兩位驛卒使鐵錘當場把舊樁拔出，露出飽水杉木已黴；新樁是百工院火煆杉，鑲銅套，錘聲一響，全殿嗡鳴。張遼看著圖，提議把箱石堵水法寫進《水利篇》，歸驛道司和工兵同責。諸葛亮點頭，在輿圖旁空欄落下墨：“水堵石箱製，試行一年。”
議事近午，十三卷實錄被逐一改紅字，又加注新的《民功條》《鹽濕律》《堵水製》《夜市燈令》《醫工同修》《賊偽通敵重罰》共十一條附錄。高順拿蒲葵板清點，確認無缺。呂布揭開印盒，銅印上篆刻一龍一虎，中間鏤“瀾政”二字。他不坐於案，而是跪踞在文檄前，兩手扶印，沉聲道：“此印下之令，官必守，民亦守；違者與賊同罪。”印麵重重落在首卷《田律》上，銅聲鈍，卻似晨鐘。接著十一下印，殿內每一下都像釘樁，將半年的血汗與火焰牢牢釘進蜀素白絹。
封印畢，呂布起身看向眾人：“二次修訂令今印成，但天下不等紙墨。曹操、袁紹、孫權還在窺我糧閘、探我鹽尺。今日你們在場，每一條紅字，都是下一仗的刀背。若寫錯一筆，便是折兵一旅。”黃鏈與鹽腳漢子齊刷刷下跪，百餘雙手伏在石階，聲音不同，卻齊說“謹記”。殿外鐘鼓應時敲響，三震長，一震短，正是都護府公告新令的節律。
半晌，筆硯已收，樓簷風裡傳來驛騎馬蹄。趙雲掀簾恭聲：“糧船三百艘已越漢口，石城外兩郡糧倉今晚封鑰。”呂布將方天畫戟從席邊提起，青鋒映日如雪，“糧已固，令已正，下一步，就是石城外的江麵。告訴白虎、蒼龍三營，再歇三日，隨我東下漢水。”他回眸看十三條黃絹在高梁緩緩擺動，像遠帆，也像一排揚戟，微一頷首，“讓天下先讀律，再讀刀。”
長安午陽傾瀉，東堂大門豁然洞開。驛卒接過絹冊奔向外廷，鮮紅印痕在天光中閃成一列列血色勾勒。鐘鼓尚在餘震，街道上已有紙告飛貼，孩子追著跑，喊著聽不懂的新條文，像追一隻剛放飛的紙鳶。可在所有人的心裡，都知道那紙鳶連著一根看不見的線——線那頭，是東去的漢水，是尚未熄滅的鐵與火。
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