十月初，益州入秋，江麵涼風漸緊。龐統平吳夜襲之後，江東按兵不動，水線歸穩。
呂布坐鎮成都，倚欄夜思，遙望江口，忽問道：“南方諸郡，可通否？”
諸葛亮答：“南中雖荒，然地富人稀；交州可通海市，東接南海，若得其道，財貨十倍。”
龐統亦道：“如今江東束手，曹操未動，正是我軍南拓之時。南方無兵爭，唯患夷亂，若以恩製蠻，以利通道，三月可成。”
呂布沉吟半晌，終拍案道：“通南海，以定南疆。”
即刻命文書三道：
一令劉琦為“江南通道使”，自江陵南巡，設關市、籌糧路；
二令張鬆赴南中，以“益州宣使”之職，攜金帛、鐵器，聯絡滇池、夜郎之地蠻王；
三令法正統“蜀南兵備府”，守白水關以防交州海寇。
十月初八，劉琦率五百騎出江陵，先達鄱陽，再至衡陽。沿途設簡市，招募商賈百餘，借荊楚故人關係，疏通江南官道，立六處糧站。凡遇災民者賑糧一鬥，廣結人心。
衡陽城中，舊蜀將柳閎攜子歸隊，獻出南江五裡港圖譜。劉琦封其為“江路都司”，令其先行布點，於三江口建第一陸轉舟倉，供南舟進駐。
同時，遣商使深入武陵、桂陽之地，訪鐵礦、鹽井與造舟工匠。數日內，已有百餘南商南投江陵，轉而入蜀，軍商並行，聲勢漸起。
十月十五，張鬆自廣都南下，行至越巂，入滇道。他攜象牙、青銅器、五穀良種等十數車物資，入蠻寨行商講信。蠻王龍喬迎其於竹樓，設宴三日。
張鬆以詭才辯術，講述蜀王仁政，願與夷共興通海之利。龍喬動容，允張鬆設“通海使館”於青棠山南麓，並獻滇池船匠三十人、黃牛五百、竹帛地圖兩卷。
張鬆隨後拜訪夜郎、牂牁、僰人各部，布路設驛，以使館為中心，布三十驛站，每驛置倉卒十人、青林舟三艘，晝夜可通蜀境。
南中始通。
而在南海，交州之地，原隸東吳轄下。此地太守士燮久自為政，對孫權陽奉陰違。
孫權聞呂布南動，憂其挾士燮而通海貿，下令呂岱、步騭分道巡南，暗中監視。
士燮表麵應諾，暗地卻遣子士壹密信送成都，表曰：“願為通海外使，與蜀為商道之橋。”並附交州鹽圖一幅、瓷器樣品三件。
諸葛亮聞信微笑：“天下未一，而利道先通，布公之威，已及南海。”
法正卻提醒：“士燮久據一方，雖稱臣於吳，實為兩麵之人。主公之威可震之，但商利不可儘信。”
龐統應言：“故應以文開道，以兵護市。”
呂布點頭：“守道於兵，安民於利。”
十一月初，呂布於成都設“通海府”，授張鬆為首任通海使。命工部於瀘水造舟百艘，於嘉定設鑄坊製鐵錨、龍頭桅。法正監督“海貿八綱”，設市律、貨綱、舟規、驛約等四十條細製。
龐統議：“若南海之路既開，可引夷兵為外鋒，製吳南線。”
諸葛亮補道：“且南方之兵多山戰善林伏，若調其部入荊南，可破東吳舟戰依賴。”
呂布笑言：“江東閉口，我開海喉。”
法正補言：“交州士族，雖與我盟，亦需防其兩麵，宜以信守製之，兵在兩關，文在一路。”
諸葛亮再補：“三年內，南海財帛可濟軍需；五年內，南道舟可援江戰。”
呂布大笑：“此局成，我可戰三國。”
南風初起，海舶啟航，木鼓聲聲。
蜀之勢，如江潮東下，遠波起於南海。
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