建安六年初夏，長江水麵寬闊如練，風過秦淮，帆影重重。建業王府之中，孫權一身便裝，立於東窗前，看著殿外石階下兩排文武官員，神情如山雨將來。
魯肅方才從定陶歸來，太史慈也自徐州轉道而回。兩人帶回的，不是戰報，而是一份詳儘得令人頭皮發麻的製度草錄——瀾台軍“網府四署”的全覽圖。三署運作、製籌堂獨裁、軍政分設、戶糧歸檔，這些在諸侯政體中從未有過的治理方式，已在定陶、雍丘、濮陽三地同步展開。
“他不是想贏一場仗。”魯肅坐於堂下，拱手低聲，“他是想結束所有仗。”
“呂布的軍隊已不止是兵。那是一套足以統萬戶、馭十將的製度機器。主公，呂布此人之誌，遠過曹操、劉備。”
孫權麵色未變，隻問了一句：“他設製，卻不稱王。是托於天子，還是避於民心？”
魯肅答：“皆非。他以不稱王、不求封，留足名分空間，反令天下讀書人、逃地士族，紛紛歸附。”
堂中頓時響起幾聲不以為然的冷哼。張昭率先站起，聲音壓不住怒意：“子敬之言，未免過譽賊子！呂布昔日叛董卓、逐劉備、連番背盟，何曾信義？江東若與之通好，非但失道於天下，更恐招虎入室！”
“何況，如今曹操雖退弘農，仍擁天子，控製許都。我江東雖偏一隅，但三江以北尚無敵入，何須舍正統而圖偏政？”
張昭言畢，一派文吏皆點頭附和。孫權未答，轉目望向周瑜。
周瑜神情淡然，起身一揖：“張公所慮，是江東失節；但我所慮，是江東失時。”
他目光如炬，道：“主公，瀾台之製既起，今後中原非再以誰勝一城為論，而是以誰掌百官、誰立法典、誰得人心為勢。”
“曹操擁漢不行禮，劉備談仁不治地；唯有呂布，能讓三城五縣自理自給、能設府分軍、能令吏不侵百姓者，唯此一人。”
張昭嗤笑：“你欲歸布耶？”
周瑜冷笑：“我欲觀其局而布我江東之棋。”
孫權終於轉身，緩緩步至案前。他的眼中並無怒意，卻藏著罕見的深沉。
“仲謀非少年也，先兄既亡，我既居此位，便不再是依附誰而立。”
“呂布之製，固然淩厲；曹操之權，根深舊官；劉備之仁，得士心而無地。江東雖地小，但能否立足，不在誰可依，而在我如何設。”
“子敬。”孫權看向魯肅，“你說，若我江東不選邊，可否借風設局？”
魯肅頓首：“可也。瀾台軍若成其製，他要的是穩定邊界；曹操若懼布奪正統，他不敢犯江南。主公正可兩不附，從中而起。”
孫權點頭，旋即開口道：“傳我令，自今日起，設‘南岸府台’，權試內政分署。”
“魯肅總政台事，呂範設屯田司，張昭主吏籍，周瑜掌外文通市令。”
“諸事未名為‘製’，但皆可行之。”
眾臣儘皆色變，張昭欲言又止，卻知已無法逆勢。
孫權淡淡一笑：“呂布可以在戰場上不出兵，卻用一紙律令逼天下諸侯自立其法。”
“我江東，不隨他走，也不阻他走。”
“我另立其局。”
這一夜，建業密發令文十七道，南岸三城悄然設“民書所”、“兵籍局”、“田儲檔”。
不歸朝廷，不附瀾台，不聯劉備，不應曹操。
江東，自此入局。
而呂布的出現，在攪動了三國原先的曆史，形成了四方諸侯對峙。
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