朔風卷著碎雪，掠過潢水兩岸的冰封大地，卻吹不散上京臨潢府外那片沸騰的人潮。
黑色的龍旗在寒風中獵獵作響，旗下，一列列甲胄鮮明的遼軍騎士護持著一座鎏金錯銀的巨大鑾駕，正踏著積雪，浩浩蕩蕩從西邊的官道駛來。
鑾駕由六匹神駿的烏珠穆沁白馬牽引，車廂以玄鐵為骨、綢緞為幔，邊角處懸掛的金鈴隨著車身顛簸，發出清越悠長的聲響，穿透了人群的歡呼，直上雲霄。
“陛下歸來了！”
“是陛下！陛下帶回了西夏的盟約和慕容氏的寶藏！”
歡呼聲如浪潮般此起彼伏，沿街的遼人百姓自發跪伏在地，額首貼雪，望著那座緩緩行來的鑾駕，眼中滿是敬畏與狂熱。
此次西行，他們的皇帝蕭峰不僅踏平了姑蘇慕容氏，將那積累了數代的潑天財富儘數運回，更以迎娶西夏女皇李清露為契，與西夏締結了“君臣盟約”——西夏雖仍保留國號，卻需奉大遼為宗主，將河西走廊的防務與半數精銳“鐵鷂子”重騎，交由遼廷節製，實則已將萬裡河山納入大遼羽翼之下。
消息早已傳遍北疆，遼國上下歡騰了整月，軍心民心如烈火烹油般愈發熾熱；而千裡之外的南朝大宋，卻如坐針氈，汴京城內的文武百官徹夜難眠，那份從北境傳來的寒意，幾乎要凍透整個趙氏江山。
鑾駕行至皇城朱雀門前，停下。
車門掀開，一道挺拔的身影負手而出。
蕭峰身著玄色龍紋錦袍，腰間係著鑲玉玉帶，原本略顯粗獷的麵容，因眉宇間沉澱的威嚴而更添深邃。
他方才踏入車廂時沾在發梢的雪粒，此刻已化作細密的水珠，卻絲毫不減其挺拔如鬆的氣度。
麵對萬眾朝拜，他隻是微微抬手，聲音不高，卻清晰地傳遍了每一個角落：“眾卿平身，此番西行，非朕一人之功，乃大遼將士與萬民之力——亦多虧西夏皇親的傾力相助。”
沒有沉溺於勝利的喜悅，更無半分驕矜。
甫一還朝，蕭峰便徑直步入皇宮正殿，傳下旨意：即刻召開大朝會，文武百官，無分老少，皆需與會。
辰時三刻，太和殿內燭火通明，檀香嫋嫋。
遼國宗室親王、各部族首領、朝中重臣齊聚一堂，連那些久居幕後的契丹老貴族，也拄著拐杖，顫巍巍地來了。
眾人望著禦座上那位年輕卻已執掌天下的皇帝，神色間既有敬畏，亦有好奇——這位以武功震懾江湖、以仁德收服民心的帝王，此番歸來，又將如何處置那片新附的“西夏之地”？
蕭峰目光掃過殿內，沉聲道：“此番西行，朕與西夏締結盟約、納大理為藩屬，然疆土雖擴，若不能凝成一體，終是流沙築塔。
今日召集群臣，便是要頒下新政，定立國本——尤其向西夏、大理兩地，需恩威並施，方能長久。”
話音落，殿內鴉雀無聲，連呼吸聲都變得極輕。
“即日起，大理國正式改為大遼大理郡，廢除大理段氏帝製，設總管府統轄！”蕭峰的聲音擲地有聲，如驚雷滾過殿宇，“至於西夏，朕與李清露皇後有約，暫保其國號，改稱‘大遼西夏藩屬國’，但需遵遼製、奉遼曆、納歲貢，軍政要務需與遼廷通氣！
兩地子民，無論契丹、黨項、白蠻、漢兒，凡心向大遼者，皆受朕庇護；凡為大遼昌盛儘力者，不問出身，皆可入朝為官！”
金口玉言，一字一句，皆定乾坤。
殿內先是死寂，隨即爆發出壓抑不住的驚歎——大理改郡，西夏稱藩，既彰顯了大遼的威嚴，又給了西夏皇室台階，這般張弛有度的手段，遠勝一味強硬。
幾位老親王對視一眼，眼中皆是讚歎：這位皇帝，早已不是當年那個隻知衝鋒陷陣的契丹勇士，而是真正懂得“帝王權術”的君主了。
蕭峰抬手壓下眾人的議論，繼續道：“開疆易，守成難，整合更難。
朕雖為君，卻不能事必躬親。
今日起，朕將分權於能臣，各司其職，共掌天下——尤其西夏一地，李清露皇後與李秋水前輩雖未隨朕歸遼，卻已承諾全力配合，朕亦需派去得力之人，與她們協同治理。”
他目光轉向殿下文武，開始一一任命，每一個名字出口，都伴隨著一陣低低的驚呼。
“南方大理郡，地肥水美，多山地，民風淳樸卻也部族繁雜。
朕任命段喬為大理郡總管，總領郡內軍政要務；康敏為大理郡安撫使，輔佐段喬，主理經濟、情報與舊貴族安撫。”
段喬，乃是蕭峰親傳弟子，出身大理段氏旁支，既懂大理風土人情，又深得蕭峰武學與治國理念，由他執掌大理，既能穩定局麵，又能推行遼製，最是合適。
聽到任命，段喬大步出列，單膝跪地：“臣段喬，定不負陛下所托！必延續懷柔之策，尊重白蠻、彝人習俗，重用段氏舊臣中有才乾者以穩民心；再修官道、推遼語、墾耕地，將大理打造成帝國的‘南方糧倉’與戰馬之源！”
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康敏亦隨之出列，一身素色官袍難掩風姿，她微微俯身，聲音柔和卻堅定：“臣康敏，必輔佐段總管，清點大理王室資產，理順稅賦，以慕容氏寶藏之資注入建設，安撫舊貴族，絕不讓大理生亂！”
她心中清楚，蕭峰給她的不僅是官職，更是一次證明自己的機會——她要讓所有人知道，她能為他的帝國添磚加瓦。
蕭峰頷首，目光轉向西方，語氣中多了幾分溫和：“西夏之地，乃帝國西部門戶，河西走廊咽喉。
朕雖未召李清露皇後與李秋水前輩歸遼，卻已與她們定下約法：李清露仍為西夏君主，總領國內民政；李秋水前輩以‘西夏太上王太後’之尊，協助她統轄軍政，尤其需配合遼廷，整編‘鐵鷂子’與潑喜軍。”
說到此處，他取出一枚鎏金虎符，交給身旁的內侍：“傳朕旨意，派遼廷兵部侍郎耶律達，攜此虎符前往興慶府，任‘西夏監軍使’。
耶律達需尊重西夏舊製，協助李清露減免賦稅、鼓勵商貿，更要與李秋水前輩一道，將西夏精銳與遼騎戰術融合，打造帝國西方的鋼鐵屏障。”
那枚虎符，一半刻著遼的龍紋，一半刻著西夏的狼紋，正是“君臣協同”的信物。
殿內眾臣見狀，無不心服——既給了西夏皇室自主權，又以監軍使和虎符確保控製權，更難得的是“協同”而非“統轄”，足以見得蕭峰對李清露母女的信任，也能讓西夏舊部安心。
蕭峰仿佛看穿了眾人的心思，補充道：“李清露皇後仁厚，李秋水前輩睿智，二人雖在興慶府，卻已傳書與朕，承諾必遵盟約：興慶府的商路，將對遼商免稅；西夏的戰馬，優先供應遼軍；‘鐵鷂子’重騎，將與遼軍合練，隨時聽候朕的調遣。
有她們在，西夏之事，朕放心。”
眾人聞言，徹底放下心來——連西夏的實際掌權者都如此配合，西方的安穩，已是定局。
安排好南北兩地，蕭峰的目光落回中樞：“帝國根基在民，民生與文化，乃國之根本。
朕任命阿朱為中樞布政使，總領全國民生、水利、糧價、撫恤之事；趙福金為中樞文淵使，主理禮儀典章、學校興辦與各族文化交流；另命函穀八友為參議，輔佐二位，各展所長。”
阿朱，蕭峰此生最珍視的女子，心思縝密，長於協調，她身著淡粉官袍，走到殿中：“臣阿朱，定主持修繕各地水利，建立常平倉穩定糧價，撫恤孤寡，更將西夏的高粱、大理的水稻引入遼地，讓百姓衣食無憂！”
她心中所想，皆是蕭峰口中的“仁政”——帝國再大，百姓受苦不得。
趙福金，前宋榮德帝姬，如今的大遼貴妃，精通文墨，她躬身道：“臣趙福金，必修訂禮儀典章，興辦學校，讓遼、夏、大理的孩童同堂讀書，推動各族文化交流，淡化隔閡，讓所有人都知‘大遼一家’！”
她深知，蕭峰要的不僅是疆域的統一，更是人心的統一。
函穀八友齊齊出列，苟讀手持書卷朗聲道：“臣等必各儘所長！苟讀興教育，吳領軍改進軍械，李傀儡規範樂禮，馮阿三優化築城，石清露發展醫藥，範百齡改良農具，薛慕華整合醫術……定不負陛下所托！”