第195章 分權(1)_朱由校:向天再借三百年_线上阅读小说网 

第195章 分權(1)(1 / 1)

既然南京不再具備陪都的特殊身份,那麼與之緊密相連的南直隸自然也失去了繼續存在下去的必要性。因此,針對這一情況,朝廷內部展開了激烈討論與商議。期間,各種觀點相互碰撞、交鋒,官員們紛紛各抒己見,力求尋找到一個最為合理且妥善的解決方案。

最終,經過反複權衡利弊以及充分論證後,一份詳儘的決議得以成形。根據這份決議規定,從天啟二年元月起,原有的南直隸將被正式拆分成為江蘇省和安徽省兩個獨立省份。與此同時,北直隸則更名為直隸省,以凸顯其重要性和獨特地位。此外,湖廣地區也將迎來一次大規模的行政區劃調整——原本統一的湖廣以洞庭湖為界,被劃分為湖南省和湖北省兩個不同的省份。

對於四個省份的省城,則被定在了南京、鳳陽、長沙、武昌。

不僅如此,此次改革還涉及到對全國各級行政區名稱的變更。所有的承宣布政使司從此都將統一改稱為行省,也就是恢複元朝時期的行省製。這樣一來,自天啟二年開始,整個國家的行政區劃格局發生了翻天覆地的變化,由原來的“兩京十三道”演變為全新的“十七個行省”體係。這一係列變革無疑標誌著國家治理模式的不斷優化與完善,也必將為國家的穩定發展奠定更為堅實的基礎。

隨著行省製度的確立,原本存在於地方的最高長官——左右布政使的角色定位開始變得微妙起來。儘管在傳統的架構中是以右布政使為主導,但實際情況卻並非總是如此簡單明了。由於權力分配不夠明確以及個人能力和性格等因素的影響,時常會出現雙方相互推諉責任、糾纏不清的局麵,這種扯皮現象不僅嚴重影響了行政效率,也給地方治理帶來了諸多難題。

經過深入研究與探討,為了進一步強化對地方事務的有效管控,最終達成的決議是:將之前隻是臨時性設置的巡撫職位正式確立下來,並使其成為一省永久性的最高長官。這樣的變革其實並不會對當前的地方管理工作造成太大衝擊,因為實際上各個省份一直以來都設有臨時巡撫這個職務,隻不過現在是將其常態化而已。

與此同時,針對承宣布政使、提刑按察使和都指揮使所分彆設立的左右兩個職位,也做出了相應調整。這些職位被合並為單一的職位,並重新賦予它們新的名稱,分彆稱為布政使、按察使、鹽鐵轉運使、學政使、提督軍務總兵官以及情報調查使。通過這樣的整合優化,可以減少管理層級之間的重疊與矛盾,提高決策執行的速度與準確性,從而更好地推動地方各項事業的發展進步。

省級最高職位有了變化或者新增,那麼職能的劃分就成了關鍵。

巡撫作為一省的最高長官,負責舉薦、彈劾和監察屬下任何官員,他的主要職能為:

行政職能:巡撫負責本省的行政管理,包括民政、吏治、刑獄、關稅和漕政等。巡撫需要宣布朝廷的德意,安撫百姓,修明政刑,興革利弊,考核屬下官吏,並替朝廷選拔人才。

軍事職能:巡撫還負責本省的軍事事務,例如提督軍務、節製各衛等。

司法職能:巡撫在司法方麵也有一定的權力,負責審理本省的刑獄案件。

也就是說,巡撫在一省中除了詳細劃分給其的職能和不能插手學政使的工作之外,布政使、按察使、鹽鐵轉運使、提督的職能都要受到其的約束,也就是起到相互監督、牽製的作用。

布政使主要負責一省的民政和財政事務,他的主要職責為:

財政管理:布政使負責管理全省的財政事務,包括賦稅、田畝、戶籍、糧食儲備等經濟性事務。確保全省的糧倉滿滿,稅收正常,並監督各縣府的財政收支情況。此外,布政使還負責收稅、派勞役,管理地方官員的工資發放,類似於現代的財政廳長。

民政管理:布政使還負責管理一省的民政事務,處理因災、饑荒等緊急情況,監督社會穩定。他們召集督撫一起討論並執行各種政務,類似於現代的民政部門負責人。

人事管理:布政使負責檢查地方官員的工作能力,定期上報考核結果給上級和吏部。

其他職責:布政使還負責宣傳教化、管理地方官員、檢查他們的工作能力、彙總戶籍和土地情況、平衡稅收和徭役、統計人口和田地數目等

按察使的主要職能為:

主管刑名案件:按察使負責審理重大案件,尤其是命案或涉及官員的案件。他們需要管理囚犯、勘核詞狀、管理監獄,並在每年秋審時充任主稿官。此外,按察使還需要複核已結案的刑事案件,確保沒有冤假錯案。

監督官員行為:按察使有權彈劾貪汙腐敗的官員,確保官員清正廉潔。他們需要監督全省的司法係統,確保司法公正。

管理驛傳事務:按察使負責管理各省的驛傳事務,確保信息傳遞的順暢和準確。

考核外官:在大計之年,按察使負責考核外官,確保官員的廉潔和效率。

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學政使的職責和權限與其他三個職位又有不同,他的任務非常之重,關係到整個國家的科舉取材的重任,也是最讓人矚目的一個位置,畢竟古人崇尚師承,有一日為師終身為父的說法。所以,它不能受地方巡撫管轄,也不聽命於禮部。而是直接由內閣從中央各部、詹事府、翰林院修撰編修侍讀侍講,也就是人們常說的兩榜進士中擇優取材。

管文化教育事務:學政使是各省主管文化教育的最高行政長官,負責管理一省的教育事務。他們負責府州縣儒學的管理、儒生學額的製定、儒學教授的升降等。此外,學政使還需要規劃全省各考棚之間的驛道,確保科舉考試的順利進行。

主持科舉考試:學政提督負責主持鄉試,並督導地方的縣試、府試。這是科舉考試中的重要環節。他們需要巡曆各考棚,考察師儒的優劣、生員的勤惰,並升遷賢能者,斥退不稱職者。

監督和管理教育:學政提督需要監督和管理全省的教育工作,包括儒生的管理、科舉考試的監督等。他們需要了解全省的生員情況,規劃考試流程,確保考試的公平和公正。

選拔和任用官員:學政使在選拔官員方麵也有一定的權力。他們需要考察師儒的優劣,選拔賢能之士擔任縣府教育職務。

當然,學政使的設立還有一個重要的職能,那就是管理各省公立書院。未來的各省將取締所有的私人書院,對於私塾也有著嚴格的限製,超過十人就要被取締。

這個是朱由校強力要求加上的一條,旨在不讓東林書院再度出現在大明疆域。

鹽鐵轉運使,主要職能包括管理鹽務、監督鹽價、管理水陸運輸、計算裡程及往返時間等。鹽運使的職責涵蓋了食鹽的運銷、征課、錢糧支兌撥解以及屬地私鹽案件的偵查和緝私考核。

鹽運使的具體工作包括:

管理鹽務:負責食鹽的運銷、征課、錢糧支兌撥解等。

監督鹽價:確保鹽價的合理性和穩定性。

管理水陸運輸:負責水陸運輸的安排和調度,確保鹽的運輸效率和安全。

偵查和緝私:負責屬地私鹽案件的偵查和緝私考核,打擊非法販賣食鹽的行為。

在各省設立鹽鐵轉運使,目的就是為了加強各省鹽、鐵產銷的情況。除了增加稅收以外,還存了一點朱由校的小心思,他想要將鹽鐵產銷全部收歸國有。當然,這個國有目前來說應該會被歸納入龍驤商會中。

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