內閣大臣王象乾微微皺起眉頭，目光堅定地看向朱由校，緩緩開口道：“陛下，臣對於張尚書方才所言實在不敢苟同。眼下遼東之地戰火未熄，每年用於軍事開銷的銀兩已然高達千萬之巨！且經曆數年天災之後，西北各省百廢待興，急需時間得以喘息、調養和生息；再者，江南之亂方告平定不久，同樣亟待時間去慢慢恢複昔日之繁榮與活力。故，西南萬萬不可陷入持久之戰！依臣之見，當速速調撥新軍趕赴四川鎮壓叛亂，並責令朱燮元立即統領各路增援人馬從多個方向對叛軍形成合圍之勢，務必阻止其進一步擴大勢力、釀成更大災禍。”
朱由校聽聞此言，不禁微微頷首，麵露讚賞之色，輕聲說道：“愛卿果真是老成謀國之人，愛卿之所言，朕已了然於胸。然而，需知如今這西南諸省局勢複雜多變，過往所用之羈縻策略恐已不再適用。朕有意將‘改土歸流’之策提升為國策，不知在座諸位愛卿意下如何？”
要知道，若是處於太平盛世之時，朝廷一方麵派遣重兵壓境以震懾地方勢力，另一方麵打破上千年來的羈縻策略，轉而推行改土歸流政策，稍有不慎，便極有可能把那些原本安分守己的好土司以及心懷叵測的壞土司統統逼至造反之路，如此一來，後果不堪設想。
現如今局勢已然發生了巨大的變化，奢崇明竟然悍然起兵造反！然而，正所謂福禍相依，這一突發事件恰恰成為了國家改變現行國策的絕佳契機。隻要策略運用得宜，那數百萬的土民完全有可能在接下來的數十年間逐步轉化為漢族子民，並享受到漢族人民所應擁有的種種待遇和權益。
朱由校對此深信不疑，因為他明白一個淺顯易懂的道理——隻要人們能夠安居樂業、生活有保障，那麼幾乎沒有人會心甘情願地走上造反這條不歸路。於是，在經過深思熟慮以及與大臣們的反複商討之後，朱由校授意，司禮監擬定了一道聖旨，內閣與通政司痛快的蓋章，並迅速發往了四川。與此同時，內閣與通政司也緊密協作，共同起草了一份麵向全國民眾的邸報，並同樣將其發往了位於四川。
無論是那道聖旨還是這份告全國民眾書，它們的核心要旨都是一致的，即：國家倡導“合天下為一家，視異代而無外”之理念。朝廷毅然決然地下定決心，對於四川的所有民族一概一視同仁，實施直接管轄措施，徹底摒棄過往那種鬆散的羈縻製度。朝廷認為，華夷隻是經濟社會上具有差異，並非種類上有不同，因而認為華夷都是中國人。
因此，由朱由校推動的“改土歸流”，打破了“以夷製夷”的傳統民族政策。如此一來，不僅可以加強中央政府對各地方的有效控製，更有利於促進各民族之間的交流融合與和諧共處，從而推動整個國家向著繁榮昌盛的方向穩步邁進。
為了方便不識字的土民能看懂聖旨以及內閣的公文，兩份文書上的內容，首次以白話文的形式出現在臣民的眼中，隻要稍微認識些文字，就能讀懂文書上的內容。
兩份文書猶如瘟疫般迅速在西南五省傳播，其成果自然不會立竿見影。但，朝廷國策的轉變，預示著自皇帝始到朝廷官員，都認可了土民為國民的思想轉變，也預示著西南土民、蒙古、女真、朝鮮、日本等民族，乃至更加遙遠的印第安人未來有真正融合入大中華的一天。
......
朱由校還下達了一道言辭犀利的斥責黔國公沐昌祚的聖旨。此旨意一出，可謂石破天驚。朱由校特彆下令三省總督朱燮元派遣專人前去雲南傳達這份聖旨。
聖旨中的要求極為明確和緊迫，命令沐昌祚在接到聖旨後的三個月時間裡，務必迅速組織起一萬名土司兵，並交由參將龍世榮統率，火速奔赴四川平定叛亂。倘若無法按時圓滿地完成這項艱巨任務，等待著沐昌祚的將會是嚴厲的懲罰——削去爵位！
這黔國公爵位傳承至今，已然曆經十代之多。而在如此漫長的歲月中，有幸“品嘗”到削爵滋味的總共也不過僅有兩任而已。
其中首任乃是沐昌祚之父、前任國公沐朝弼；另一任則是他自己的兒子沐叡。若是此次沐昌祚再度遭遇削爵之禍，那麼他便會成為大明王朝開天辟地頭一個祖孫三代皆被削爵之人，無疑將在史冊之上留下一段令人唏噓不已的記載。
麵對此番來勢洶洶的叛亂局勢，以及為了確保能夠在廣袤的西南地區順利推行改土歸流政策，朝廷內閣當機立斷，聯合戶部、工部、兵部等各大部門共同發力，同時向南方所有省份發出緊急公文。
公文要求：
好的，以下是根據你的需求進行的擴寫：
其一，從雲南省的一百多個衛所之中，經過層層篩選和嚴格考核，精心遴選出了兩萬身強體壯的精壯之士。集結於昆明城內外，正式組建滇軍的第一師和第二師，這兩個師皆被賦予了正規軍的待遇。同時，這兩支部隊統一聽從鎮南將軍以及黔國公沐昌祚的統領調度，而雲南提督楊愈茂則負責協助管理。
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其二，位於貴州省境內，下達命令要求將原本的黔軍第一營進行大規模擴編，使其成為擁有一萬名兵員的完整師級編製部隊。這支新成立的黔軍第一師同樣享有正規軍的優厚待遇，直接歸屬於貴州提督魯欽的統率之下。
其三，在四川省方麵，首先將原有的川軍第一營擴編成規模更大的第一師，在此基礎之上，進一步著手組建第二師和第三師。如此一來，整個川軍部隊的總人數達到了三萬之眾。並且，這三個師都毫無例外地享受著正規軍的各種待遇。其中，四川提督杜文煥親自兼領第一師；秦佐明受命統領第二師；秦拱明則掌管第三師。不僅如此，還特彆整編訓練了一萬人的石柱白杆兵隊伍，作為川軍的第四師存在，暫時交由巾幗英雄秦良玉負責管理。
其四，除上述已經明確編製和歸屬的軍隊之外，凡是身處四川地區的所有官兵、土司所屬的土兵以及前來支援四川戰事的各路援軍等，均按照每五千人一組的方式重新整編成一個個獨立的營級單位。這些眾多的軍營全部接受總督朱燮元的統一編練指揮，以便能夠更好地協同作戰，共同應對當前複雜多變的戰局形勢。
除了賦予師、營編製之外，所有新編練之士兵將每年獲得十八兩銀子的餉銀。而不合格之兵，全部裁撤，回籍務農。
相信，經過編練之後的西南軍隊，一定會比原世界時候更加具有戰鬥力，西南四省集結、整編之所有兵力將會突破十萬餘人，而這龐大的軍隊一年所需的軍餉就要將近二百萬兩銀子，消耗的糧食更加龐大。
為此，已經往四川配發了內帑數百萬兩銀子的朱由校還嫌不夠，又命戶部撥付了五百萬兩白銀運往四川。一手大刀，一手白銀，相信朱燮元能更好的推進改土歸流策略。
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