天啟二年，堪稱是一個充滿災難與磨難的年份。新年伊始之際，浙江、安徽以及湖廣等地區便紛紛被一場持續長達一月有餘的漫天飛雪所籠罩。這場罕見的大雪使得大地銀裝素裹，但同時也給人們帶來了無儘的痛苦和損失。
在這些受災地區之中，尤以漢水流域的災情最為嚴重。寒冷的氣溫讓寬闊的漢水凝結成冰，冰層堅實得甚至可以行人通過。然而，這樣的嚴寒對於農作物而言卻是滅頂之災，無數的莊稼被凍死或凍傷，顆粒無收成為了許多農民不得不麵對的殘酷現實。據不完全統計，此次受災人數高達數十萬之眾。
而其中最令人咋舌的當屬安徽舒城。這裡的降雪從去年入冬開始就未曾停歇，一直延續到了今年開春，積雪深度竟然超過一丈！如此漫長且厚重的積雪，使得當地窮苦百姓遭受重創，大量民眾因嚴寒而失去生命。
與此同時，山東地區也是禍不單行。先是發生了強烈的地震，房屋倒塌，道路損毀，無數家庭瞬間陷入困境。緊接著，白蓮教起義又在此地興起，戰火紛飛，社會動蕩不安。這一係列的變故導致山東地區的人口急劇減少，據粗略估算，短短時間內銳減八十餘萬。
麵對如此嚴峻的形勢，天啟皇帝朱由校深深地感到曆史留給自己的時間已經如同沙漏中的沙礫一般飛速流逝，所剩無幾。小冰河時期那恐怖的威力正像一頭凶猛的巨獸，無情地吞噬著大地，其影響也在日益加劇。如果不能迅速而果斷地采取有效的應對之策，那麼等待他的結局很可能會與崇禎皇帝如出一轍——在走投無路之際，隻能絕望地尋找一棵歪脖樹，然後用一條潔白如雪的綾子結束自己這充滿悲劇色彩的一生。
每每想到這裡，朱由校的心頭就湧起一股難以言喻的悲涼之感，仿佛有一塊沉重無比的巨石壓在了胸口，讓他幾乎喘不過氣來。然而，在這深深的悲哀之中，卻又燃燒著一團熊熊的火焰，那是一種堅定不移的決心。他清楚地知道，有些至關重要的事情現在必須毫不猶豫地立即著手去辦，而且還要以最快的速度全力推進，隻有這樣，才有可能逆轉命運的車輪，挽救這個已經搖搖欲墜、處於水深火熱之中的國家。
終於，在天啟二年接近尾聲的時候，朱由校經過深思熟慮，巧妙地找到了一個合適的借口和理由，開始著手組建一支具有關鍵意義的全國普查小組。經過一番精心挑選和權衡之後，他鄭重其事地下旨任命軍機大臣以及太常寺寺卿畢自良擔任這個小組的組長。同時，為了確保工作能夠高效順利地開展，他還特彆選調了工部尚書董可威、禮部左侍郎劉誌選作為得力的副手。
此外，朱由校更是慧眼識珠，從眾多官員當中抽調出那位以廉潔奉公、剛正不阿著稱的直隸巡撫崔景榮，委以副組長的重任。廣寧兵備副使劉宗周、原福建右布政使來斯行以及延安知府楊漣等人被任命為組員，同時各省的布政使們也都全力協作，共同對全國範圍內的十七個省份展開了一場規模宏大的人口和田產普查行動。皇帝特意下達旨意，要求這項重要工作自天啟三年元月起率先從直隸、山東和遼東三地開始著手實施。
值得一提的是，為了嘉獎王永光在天啟二年正月期間所做出的傑出貢獻——提前促使慶陵順利竣工，特彆晉升他為工部尚書，以彰顯對其功績的認可與褒獎；與此同時，工部營繕主事萬燝也因其出色表現而獲提拔，升任工部左侍郎一職；另外，詹事府詹事、丁未科狀元黃士俊則榮升為禮部左侍郎；原本擔任南京國子監祭酒的黃儒炳更是得到重用，被擢升為大明皇家書院的總祭酒。沒錯，就是朱由校強加給這位老爺子的，黃老頭連反抗都不行。
然而，此次變革不僅僅局限於官員職位的調整。令人矚目的是，皇帝竟然破天荒地提出了一項具有前瞻性的提議：要將水師逐步實現海軍化！之所以會產生這樣的想法，原因在於當今的三支水師艦隊曆經兩年時間的發展，通過不斷淘汰眾多老舊戰艦，積極更新並補充了各式各樣的新型艦隻。而且，在精心編排訓練之下，這些艦隊已然具備了一定程度的戰鬥力。而原本亦匪亦商的兩名大明朝著名海商李旦和顏思齊如今也已經融入了大明朝，兩年時間，在戚報國和戚興國的輔助下，二人已然脫胎換骨，成為了優秀的海軍指揮員。
在天啟二年那個寒冷的十二月裡，年輕而富有雄心壯誌的皇帝朱由校，毅然決然地對原本龐大且複雜的五軍都督府體係展開了一場深刻的變革。
他大膽地摒棄了傳統的中軍都督府、左軍都督府、右軍都督府、前軍都督府和後軍都督府這一陳舊架構，取而代之的是全新的京軍都督府、陸軍都督府、海軍都督府、軍事情報總局以及經濟情報總局所組成的“三府兩局”製度。
這一改革舉措猶如一道驚雷，震撼了整個大明王朝的軍事格局。除了那由禦馬監管轄著的兩萬名精銳兵馬之外，全國各個省份新組建的軍隊以及鎮守邊疆的邊軍部隊，全都被有條不紊地納入到陸軍都督府的統一指揮與管理之下。從此，這三軍都督府將承載著國家陸地防務的重任，成為保衛疆土、抵禦外敵入侵的堅強後盾。
與此同時，位於山東、浙江和福建三地的三支水師也迎來了曆史性的轉變。它們不再各自為政，而是統一歸入海軍都督府的管轄範疇，並分彆獲得了響亮的新名稱：北洋艦隊、東洋艦隊以及南洋艦隊。這三支艦隊如同海上蛟龍一般，遊弋於波濤洶湧的大海之上，扞衛著大明帝國遼闊的海疆。
不僅如此，原來聲名赫赫的錦衣衛如今也並入了軍事情報總局，其神秘而高效的情報收集能力得以進一步整合與強化；而東廠則順勢並入了經濟情報局，為國家的經濟安全保駕護航。值得一提的是，在此番大規模的調整之中，南京右僉都禦史熊明遇，因其曾經出色的完成了南京提督操江的任務，榮升為海軍都督府政委要職，而魏國公徐弘基被任命為海軍都督府右都督，英國公張維賢被任命為陸軍都督府右都督，鎮遠候顧大理被任命為京軍都督府右都督，兵部右侍郎張經世兼任京軍都督府政委。
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