朔風拍打在鎮衙的朱漆大門上，發出嗚嗚的聲響。正堂之內，陳峰身著親王蟒袍，外罩玄色鑲金邊鎮邊大氅，腰間玉帶懸著一枚紫金印，正是“開平郡王”的憑信。他指尖輕叩著案頭一疊厚厚的軍報與賬本。
賺的多，花的也多啊，不當家不知柴米貴啊，陳峰咧著嘴對著外麵喊道：淩雲召集大家開會！
“大堂上...又是月耗三千兩？”陳峰的聲音不高，卻帶著一股不容置疑的威壓，目光掃過下首肅立的幾位屬官，“孫師爺，你且說說，這西北商道每月三次大軍護送，究竟吃掉了我鎮多少糧餉？”
左側一位清瘦的中年文士踏前一步，拱手道：“回王爺，據下官核算，每次護送需派一營兵馬約五百人），配馬三百匹，甲胄兵器損耗、糧草補給、兵丁犒賞，單次耗銀便達千兩之巨。每月三次，全年下來，竟需三萬六千兩！這還未算遇襲折損後的補充開銷。而商道帶來的關稅歲入，年計不過五萬兩，除去鎮中各項用度，軍費已占去十之七八，長此以往，下官恐……”
“恐無米下炊，是麼？”陳峰接口，語氣帶著一絲冷峭，“本王豈會不知？我們全境的開支百分之20都給了你們！
帳內一時寂靜。窗外，隱約傳來軍營操練的呼喝聲，更襯得堂中氣氛凝重。
“陳峰揉了揉眉心，目光落在牆上懸掛的地圖上，蜿蜒的商道被朱砂勾勒，沿途標注著軍寨、驛站，以及數個用紅圈標出的“常劫之地”。他想起數日前微服查訪時，在商隊歇腳的客棧裡聽到的議論，商人們抱怨軍隊護送雖穩，卻規矩繁多、行程遲緩，且那高昂的“護送費”實為變相攤派的軍費）讓利潤大打折扣。”
對啊，讓鏢局去解決商隊的護送，這樣我們就會省下一大筆，陳峰興奮的拍了一下大腿！
“王爺，”右側的一名都尉突然開口道，“末將以為，軍隊護送乃祖宗成法，商道安危關乎國本，縱使耗費些銀錢，也是必要的。那些馬賊凶蠻得很，上月末那支從大周來的茶商隊，若不是末將率隊及時趕到，怕是連渣都剩不下！”
陳峰看了都尉一眼，並未動怒：“王將軍忠勇，本王知曉。但你想過沒有，這樣我們得花費多少銀兩！
王猛一時語塞。
他轉過身，目光銳利如鷹：“本王一直在想，有沒有彆的法子。既能護得商隊周全，又能讓我鎮兵力得以休養，省下的軍費，還能用來加固城防、添置軍械。”
孫師爺眼中閃過一絲精光：“主公是說……”
“你們可曾聽過鏢局？”陳峰緩緩道，民間自發組織鏢局，以江湖武人護送貨資，收費較官府驛站低廉，且行動靈活。
此言一出，堂中屬官皆露出驚愕之色。用民間鏢局取代軍隊護送？這簡直是聞所未聞！王猛更是急道：“王爺萬萬不可！江湖武人皆是烏合之眾，怎比得上我開平王師軍紀嚴明？若讓他們護鏢，怕是貨物沒護住，先被他們自己吞了！”
“所以，不能是普通的江湖鏢局。”陳峰嘴角勾起一抹深思的弧度，“本王要扶持的，是由我鎮官府背書、按軍規訓練、受朝廷節製的‘官辦民助’鏢局。用江湖人的身手，行王法的規矩，花更少的錢，辦更大的事。”
他走到書案前，提筆蘸墨，在空白的奏章紙上寫下兩個大字“鏢”、“軍”。
“孫師爺，”陳峰擲筆，“你即刻著手，替本王擬一份《關於在開平商道試行鏢局護運製度》，重點寫明軍費節省測算、鏢局組織架構、監管辦法。王將軍，你負責抽調軍中退役的傷兵、老卒，以及部分武藝精熟的現職士兵，組成鏢局的骨乾力量。記住，要選那些懂規矩、知分寸的。”
“王爺，這……”王猛還想再說什麼，卻被陳峰抬手止住。
“此事本王意已決。”陳峰的目光掃過眾人，“開平鎮的困局，不能再按老路子走下去了。成，則利國利民利軍；敗，本王一力承擔。兩個星期，本王就給你們兩個時間，務必讓這‘開平鏢局’立起來，走吧都，磨嘰這麼半天，我的肚子都打雷了！
陳峰的決策如同投入平靜湖麵的巨石，在開平鎮激起了層層漣漪。反對的聲音從未消失，軍中老派將領認為這是“亂了祖宗章法”，地方士紳擔心鏢局魚龍混雜會擾亂治安，就連一些慣於依賴軍隊護送的大商號也持觀望態度。但陳峰深知，改革非有雷霆手段不可，他首先做的，便是從製度層麵為鏢局“正名”。
“”在孫師爺的協助下，陳峰親自審定了開平鏢局暫行條例。”
開平鏢局為開平鎮官府直轄機構，受郡王府與鎮衙雙重監管，非純民間組織。其首要職責是護衛商道客貨安全，也包括水道。
以退役傷殘軍卒為骨乾占比不得低於六成），招募江湖武人、地方獵戶為補充。所有鏢師須經鎮衙備案，核查身家，簽署“保結狀”，嚴禁吸納有案底的匪類。
由王猛將軍選派軍中教習，對鏢師進行定期軍事訓練隊列、陣法、基本戰術）和紀律教育。每月進行武藝考核，分為“天、地、人”三級，薪酬與等級掛鉤。
小主，這個章節後麵還有哦，請點擊下一頁繼續閱讀，後麵更精彩！
按貨物價值與路程遠近核算，最高不得超過軍隊護送費用的六成。所收費用一部分作為鏢師薪酬，一部分納入“商道護運專項基金”，用於購置裝備、撫恤傷亡。
護鏢有功者，按功績大小給予銀錢獎勵、等級提升，甚至向王府請授“義士”稱號；若因瀆職導致貨物損失，按價賠償，情節嚴重者送官法辦；臨陣脫逃者，視同逃兵，軍法處置。
“這份條例一出，立刻讓質疑的聲音小了許多。它既保留了江湖鏢局的靈活性，又注入了軍隊的紀律性，尤其是“官府直轄”和“軍法處置”兩條，給了商人和百姓一顆定心丸。陳峰還特意在條例中寫明：“鏢局護鏢期間，鎮軍將提供必要的情報支持與緊急救援呼應”，這既避免了鏢局孤軍奮戰。