批複函還明確研發責任與監督機製：研發責任主體為張工帶領的技術團隊，協作單位中科院計算所、北京電子管廠等）需配合完成算法優化、元器件定製；國防科工委每半年組織1次中期檢查，評估進度、經費使用與技術達標情況，未達標需提交整改方案，確保項目可控。
六、曆史補充與證據：國防科工委批複函
1962年12月的《國防科工委關於“73式”電子密碼機研發立項的批複函》檔案號：gfk1962157），現存於國家軍事檔案庫，正文4頁，附件3份經費撥付計劃、中期檢查細則、驗收標準），蓋有國防科工委公章，具有官方權威性。
批複函“周期調整說明”部分記錄：“原申請總周期5年6個月，經審核，同意通過優化硬件試製流程增加2條生產線）縮短至5年，需額外經費40萬元，總經費調整為900萬元，確保1968年1月前完成成果交付，匹配邊防通信設備更新需求”，調整依據與戰略需求明確。
經費撥付計劃附件顯示：“首次撥付270萬元於1963年1月15日前到賬，需用於支付中科院計算所算法協作費50萬元）、北京電子管廠首批晶體管采購費80萬元）、研發場地租賃費30萬元），剩餘110萬元作為流動資金”，撥付用途與時間清晰。
中期檢查細則附件明確：“檢查內容包括技術進度如算法優化完成度、硬件原型迭代次數）、經費使用是否超支、是否專款專用）、問題整改前期檢查發現問題的解決情況）；檢查方式為現場核查查看研發記錄、測試數據）、會議彙報團隊負責人彙報進展）”，監督流程可操作。
驗收標準附件“硬件驗收指標”記錄：“‘73式’電子密碼機需滿足：加密速度≥100字符秒、密鑰容量≥8192組、40c至50c環境下連續工作72小時無故障、強電磁環境500v）下錯誤率≤1.5，驗收測試由軍方通信部門與科研院所聯合開展”，驗收指標與前期研發目標一致。
七、團隊收到批複後的啟動準備
1962年12月20日，張工團隊收到批複函後，立即召開“‘73式’立項啟動會”，19名核心成員及5家協作單位代表參會，張工傳達批複核心內容周期、經費、交付要求），明確“五年攻堅、確保達標”的目標，統一團隊思想。
團隊基於批複調整架構，增設“項目管理崗”與“經費管理崗”：項目管理崗由趙工負責，統籌各階段進度，對接國防科工委中期檢查；經費管理崗由孫工負責，建立專項賬戶，製定經費使用審批流程單筆超10萬元需張工與財務共同審批），確保經費合規。
與協作單位的對接同步推進：張工帶隊赴中科院計算所，明確算法協作任務1963年6月前完成分層同步協議的代碼固化）；王工赴北京電子管廠，簽訂晶體管定製協議5000隻3ag1，1963年3月前交付首批1000隻）；李工赴上海無線電二廠，確認芯片研發進度1963年6月提供首批樣品）。
製定“詳細執行計劃”：將4個研發階段拆解為28項具體任務，每項任務明確責任人、時間節點與交付物，如“1963年3月前，李工團隊完成密鑰生成算法的代碼初稿交付物：代碼文檔、測試用例）；1963年6月前，王工團隊完成雙級加熱電路的原理圖優化交付物：優化後原理圖、仿真測試報告）”。
研發物資與場地準備：租賃200平方米專用研發場地含算法仿真實驗室、硬件試製車間），采購示波器、晶體管參數測試儀等核心設備經費從首次撥付的270萬元中支出）；建立元器件倉庫，製定入庫、出庫登記製度，確保物資管理規範，為1963年1月正式啟動研發做好準備。
八、研發周期的階段目標與資源配置
第一階段1963.11964.12）“核心技術攻關”的目標的是突破算法固化與硬件原型關鍵技術，資源配置向技術研發傾斜：算法研發投入4人李工牽頭），經費80萬元用於專家谘詢、仿真軟件采購）；硬件研發投入7人王工牽頭），經費200萬元用於元器件試製、電路測試）。
該階段的關鍵任務包括：完成128位密鑰生成算法的代碼固化確保兼容國產芯片）、優化分層同步協議將10節點延遲穩定在18秒內）、研製雙級加熱補償電路原型驗證40c適配效果）、測試電磁屏蔽層性能確保錯誤率≤1.5），每個任務設定月度裡程碑，如“1963年9月前完成密鑰算法代碼初稿”。
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第二階段1965.11965.12）“樣品試製”聚焦工程化落地，資源配置側重生產與測試：硬件試製投入8人含2名電子廠技術人員），經費300萬元用於生產線搭建、10台樣品元器件采購）；測試驗證投入3人馬工牽頭），經費60萬元用於環境測試設備租賃、實戰場景模擬）。
該階段需完成10台工程樣品的製作與初步測試，重點解決“實驗室技術向量產轉化”的問題，如元器件批量采購的一致性北京電子管廠需確保5000隻晶體管的β值波動≤±15）、電路焊接的工藝穩定性雇傭5名熟練焊工，確保焊接合格率≥98）。
第三、四階段1966.11968.1）的資源配置隨目標調整：優化定型階段增加2名可靠性工程師，解決樣品測試中發現的故障如低溫下電源模塊不穩定）；驗收交付階段增加3名文檔編寫人員，整理技術手冊與測試報告，確保成果交付完整合規。
九、經費管理的規範與風險控製
團隊建立“專項賬戶+分級審批”的經費管理體係：在指定銀行開立“73式”研發專項賬戶，所有經費收支均通過該賬戶，禁止與其他項目混用；經費使用分三級審批，單筆≤1萬元由模塊負責人如李工、王工）審批，1萬10萬元由張工審批，＞10萬元需張工與國防科工委派駐的財務監督員共同審批。
經費分配按“階段+模塊”雙重管控：第一階段攻關期）總經費280萬元，其中算法研發80萬元、硬件研發200萬元；第二階段試製期）360萬元，其中硬件試製300萬元、測試驗證60萬元；第三階段優化期）200萬元，其中性能改進120萬元、文檔編寫80萬元；第四階段驗收期）60萬元，用於驗收材料準備與成果交付。
成本控製措施貫穿經費使用全過程：元器件采購優先選擇國產如3ag1晶體管單價2.2元，僅為進口的15），減少經費支出；測試設備優先租賃如環境測試箱月租金1萬元，購買需50萬元），降低固定資產投入；協作單位費用按“成果付費”如中科院計算所完成算法固化後支付50萬元，未達標扣減20）。
經費監控與透明化機製同步建立：孫工每月編製《經費使用月報》，記錄收支明細、剩餘額度、使用合規性，報張工與國防科工委備案；每季度組織經費使用自查，核查是否存在超支、挪用情況，如1963年第三季度自查發現“硬件研發超支5萬元”，及時通過優化元器件采購渠道更換上海某電子廠，單價降低0.3元隻）整改。
應對經費風險的預案明確：若某階段經費超支，優先從後續階段經費中調劑需報國防科工委批準）；若遭遇元器件漲價如晶體管單價上漲10），啟動備選供應商如天津無線電廠），確保經費可控，避免因經費問題延誤研發進度。
十、“73式”立項的曆史意義與深遠影響
從項目發展看，立項標誌著“73式”電子密碼機從“技術探索”轉變為“官方支持的係統性工程”——此前研發依賴臨時資源協調，立項後獲得穩定經費900萬元）、明確周期5年）與官方背書，為後續突破核心技術、實現量產奠定了製度與資源基礎，避免了技術研發“半途而廢”的風險。
從技術體係看，立項推動了國產電子加密技術的“體係化整合”：通過整合中科院計算所的算法資源、北京電子管廠的元器件資源、軍方的實戰需求，形成“算法硬件應用”的完整技術鏈條，打破了早期各單位分散研發的局麵，為後續國產加密技術體係的建立提供了整合範式。
從產業帶動看，立項拉動了相關國產元器件產業的發展：為滿足“73式”需求，北京電子管廠改進3ag1晶體管的低溫性能β值波動從±22降至±15），上海無線電二廠突破加密芯片量產技術良率從30提升至60），推動國產電子元器件從“通用型”向“專用型、高性能型”轉型。
從通信安全看，立項為我國擺脫進口加密設備依賴邁出關鍵一步：1960年代進口加密設備不僅價格昂貴單台成本是“73式”預算的3倍），且存在供應斷風險，“73式”立項後，通過自主研發可實現加密設備國產化，確保邊防、野戰等關鍵場景的通信安全自主可控，增強國家信息安全保障能力。
從曆史傳承看，立項積累的“項目管理、經費管控、協作機製”經驗，成為後續我國軍用電子設備研發的重要參考：如“階段化研發+中期檢查”的進度管控模式、“專項賬戶+分級審批”的經費管理模式、“研發團隊+協作單位”的資源整合模式，均被應用於1970年代後的雷達、通信等裝備研發項目，推動我國軍工研發體係的規範化發展。
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