卷首語
1960年代初，隨著電子加密設備研發方案經專家評審優化完善，“從技術論證走向正式項目”成為必然——此前圍繞19項核心指標的算法設計、硬件適配已具備落地基礎，而國防科工委的立項批複，將分散的研發力量、技術資源整合為係統性工程。1962年底，“73式”電子密碼機研發立項正式獲批，這份明確了研發周期、經費與交付要求的官方文件，不僅為項目注入了權威支持，更標誌著我國電子加密技術從“實驗室探索”邁入“規模化研發”的新階段，為後續自主通信安全裝備的誕生奠定了製度與資源基礎。
一、立項申請的背景與前期準備
1962年5月，張工團隊完成研發方案優化並通過複審後，意識到“僅靠現有臨時資源無法支撐原型機量產與長期研發”——此前元器件采購、測試設備使用多依賴單位協調，缺乏穩定保障，因此啟動立項申請工作，尋求官方項目資質與資源支持。
立項申請的核心訴求明確為三點：一是獲得正式研發立項資質，確立項目合法性與優先級；二是爭取專項研發經費，覆蓋元器件采購、設備租賃、協作單位費用等；三是明確研發周期與成果交付標準，避免後續推進中目標模糊。
團隊首先開展“立項可行性梳理”：李工整理算法方案的技術成熟度報告核心算法通過12輪仿真測試，達標率100），王工彙總硬件研發的資源需求清單需北京電子管廠定製晶體管5000隻、上海無線電二廠芯片300片），為申請材料提供數據支撐。
為符合立項申請規範，團隊參考國防科工委《軍用電子設備研發立項管理辦法》，編製《“73式”電子密碼機研發立項申請書》，包含項目背景、技術方案、周期計劃、經費預算、成果形式5大模塊，共120頁，確保內容完整合規。
申請前，張工帶隊赴國防科工委相關部門溝通，彙報前期研發進展如方案評審結果、元器件測試數據），說明項目對通信安全的戰略價值，爭取理解與支持，為後續審核流程鋪墊基礎，避免因信息不對稱延誤申請。
二、立項申請書的核心內容架構
申請書“項目背景”部分，重點闡述研發必要性：一是現有機械密碼機已無法滿足野戰、高原等場景的通信需求引用1961年邊防通信故障報告，機械機低溫故障率40）；二是進口加密設備存在供應風險1960年某國暫停加密芯片出口，影響設備維護）；三是前期技術論證已驗證電子加密的可行性，具備立項基礎。
“技術方案”部分細化19項指標的落地路徑：算法層麵，明確采用分層同步密鑰協議10節點延遲≤18秒）、128位密鑰體係組合數≥2128組）；硬件層麵，確定雙級加熱補償電路40c適配）、銅網電磁屏蔽層錯誤率≤1.5），並附電路原理圖、算法流程圖作為附件。
“周期計劃”部分按“技術攻關樣品試製優化定型驗收交付”分4階段：第一階段1963.11964.12）核心技術攻關，完成算法固化與硬件原型；第二階段1965.11965.12）樣品試製，製作10台工程樣品；第三階段1966.11966.12）優化定型，根據測試反饋改進；第四階段1967.11967.6）驗收交付，提交最終成果，總周期5年6個月。
“經費預算”部分按模塊精準測算：總預算860萬元，其中算法研發含專家谘詢）80萬元、硬件製作元器件+設備）520萬元、測試驗證環境測試+實戰模擬）160萬元、協作單位費用中科院計算所+電子廠）100萬元，每項預算均附市場報價單、協作協議草案作為依據。
“成果交付”部分明確輸出清單：硬件成果20台定型“73式”電子密碼機、5套測試設備）、軟件成果加密算法程序、密鑰管理係統）、文檔成果技術手冊、維修指南、測試報告），並規定成果需通過軍方、科研院所聯合驗收，滿足野戰、邊防等8類場景使用需求。
三、曆史補充與證據：立項申請書檔案
1962年6月的《“73式”電子密碼機研發立項申請書》檔案號：x1962089），現存於國防科工委檔案庫，由張工團隊撰寫，包含5大模塊正文及23份附件含方案評審意見、元器件報價單），共156頁，是立項申請的核心憑證。
申請書“技術成熟度說明”附件顯示：“核心加密算法已在仿真平台完成1000小時連續運行測試，無故障；硬件原型機1台）在40c至50c環境下測試，加密錯誤率≤1.2，密鑰同步延遲17.8秒，均優於19項指標要求”，驗證技術可行性。
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經費預算附件“元器件報價單”記錄：北京電子管廠定製3ag1晶體管報價2.2元隻5000隻合計1.1萬元）；上海無線電二廠加密芯片報價50元片300片合計1.5萬元）；電磁屏蔽銅網0.2厚度）報價120元平方米需50平方米合計0.6萬元），預算測算精準可追溯。
成果驗收標準附件明確：“硬件需通過30天連續野戰環境測試含震動、高低溫、鹽霧），故障率≤2；算法需抵禦運算速度10萬次秒的計算機暴力破解測試時長72小時無破解）；文檔需滿足部隊技術員30分鐘內掌握基礎操作”，驗收指標量化可驗證。
申請書末尾“申請單位意見”欄，有研發牽頭單位某通信技術研究院）、協作單位中科院計算所、北京電子管廠）的蓋章，日期為1962年6月15日，標誌立項申請材料正式提交國防科工委。
四、國防科工委的審核流程與重點
國防科工委收到申請後，按“技術審核資源審核戰略匹配”三階段開展審核，第一階段1962年78月）由電子技術評審組負責技術審核，組內包含5名通信安全專家含2名軍方專家、3名科研專家），重點評估技術方案可行性。
技術審核聚焦兩大核心：一是算法安全性，專家通過模擬破解測試，驗證128位密鑰體係的抗破解能力10萬次秒計算機需1032年破解），確認滿足軍用安全等級；二是硬件落地性，核查元器件供應能力北京電子管廠出具5000隻晶體管的產能承諾函），確認無供應鏈風險。
第二階段1962年9月）由財務與資源管理組開展資源審核，重點評估經費預算合理性：對比同期同類項目如某軍用通信設備研發）的經費標準，確認“73式”預算860萬元）處於合理區間；核查經費分配邏輯，確認硬件製作占比60.5）符合電子設備研發常規比例，無冗餘支出。
第三階段1962年10月）由戰略規劃組評估項目戰略匹配度：結合1960年代我國通信安全需求邊防、野戰通信加密缺口），確認“73式”研發可填補國產電子密碼機空白，減少對進口設備依賴，符合國家戰略方向；同時評估研發周期5年6個月）與需求緊迫性的匹配度，確認周期合理。
審核過程中，國防科工委就“周期壓縮”與團隊溝通：提出“能否將總周期縮短至5年”，張工團隊回應需優化硬件試製階段流程增加2條試製生產線），額外增加經費40萬元，最終國防科工委同意調整，總周期定為5年1963.11968.1），經費調整為900萬元。
五、立項批複的核心內容與官方要求
1962年12月10日，國防科工委正式印發《關於“73式”電子密碼機研發立項的批複函》編號：gfk1962157），明確項目立項資質，將其列為“1963年度軍用電子設備重點研發項目”，享受優先級資源保障如元器件優先采購、測試設備優先調配）。
批複函明確研發周期為5年：自1963年1月1日起至1968年1月1日止，分4個階段並設定關鍵節點——1964年12月31日前完成核心技術攻關需提交攻關總結報告）；1965年12月31日前完成10台工程樣品試製需通過初步測試）；1966年12月31日前完成定型設計需提交定型方案）；1968年1月1日前完成20台成果交付與驗收。
經費批複總額900萬元，撥付方式分3階段：立項啟動後撥付30270萬元），用於核心技術攻關與首批元器件采購；1965年1月樣品試製達標後撥付40360萬元）；1966年12月定型通過後撥付30270萬元），並要求建立專項賬戶，專款專用，每季度提交經費使用報告。
成果交付要求細化為3點：一是硬件成果需提交20台定型“73式”電子密碼機，每台需附帶1套備用元器件含晶體管、芯片、電阻等）；二是軟件成果需提供算法程序源代碼含注釋文檔）、密鑰管理係統安裝包；三是文檔成果需提交技術手冊含原理、操作、維護）、測試報告含環境測試、安全測試數據），所有成果需符合國家軍用標準gjb1962《軍用電子密碼設備通用規範》）。
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